一、政策背景

为认真贯彻《玉溪市人民政府办公室关于印发玉溪市基本养老保险扩面增效专项行动实施方案的通知》（玉政办发〔2022〕24号），统筹推进《新平县基本养老保险扩面增效三年行动计划（2022—2024年）》实施，推动全县社会保险事业高质量可持续发展进步，制定本实施方案。

二、工作目标

2023年企业职工基本养老保险扩面新增3000人以上；城乡居民基本养老保险人均缴费额480元以上。到“十四五”末，基本养老保险参保率达到96%，缴费阶段人员中参加城镇职工养老保险占比达到32%以上；到2035年末，基本养老保险参保率稳定在96%以上，缴费阶段人员中参加城镇职工养老保险占比达到55%以上。

三、工作任务

（一）精准识别扩面增效工作对象

1．建立常态化入户走访调查机制。结合村（社区）基层组织建设和推进网格化管理，动员社保服务先锋队员、基层人社协办员、志愿者等常态化开展入户走访调查，建立“一本清”台账，全面精准掌握具备参加城镇职工养老保险能力的城乡居民，被征地农民等符合享受政府参保缴费补助政策人员，转移就业农村劳动力中市场化就业并实现长期稳定就业人员，依托平台企业就业的网约车司机、快递小哥、外卖骑手、同城货运司机等新就业形态劳动者，导游、律师等持有执业资格许可证群体中的自由职业者，个体工商户、小微企业等未参保市场主体，低保对象、特困人员、返贫致贫人口、重度残疾人等缴费困难群体，符合参保条件的应参未参人员等8类重点群体情况。〔牵头单位：各乡镇人民政府、街道办事处，县人力资源和社会保障局；配合单位：县发展改革委、县工业和信息化局、县教育体育局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县交通运输局、县文化和旅游局、县市场监管局、县乡村振兴局、县政务服务局、县残联、县税务局〕

2．建立扩面对象实名库。以入户调查数据为基础，结合多部门数据比对，建立健全实名库，将扩面目标人群数据入库并进行动态管理。〔牵头单位：各乡镇人民政府、街道办事处，县人力资源和社会保障局；配合单位：县发展改革委、县工业和信息化局、县教育体育局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县交通运输局、县文化和旅游局、县市场监管局、县乡村振兴局、县政务服务局、县残联、县税务局〕

3．建立新增扩面人员实名库。按乡镇、街道、村（社区）分类，逐月将扩面增效人员信息动态录入实名库，精准掌握新增扩面增效人群分布情况。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，县人力资源和社会保障局〕

（二）扎实开展“六个一批”专项行动

4．典型引路带动一批。通过落实村（社区）干部和村医社保补贴等优惠政策，督促符合条件的村（社区）干部和村医全覆盖参加城镇职工养老保险，不符合条件和确有困难的就高缴纳城乡居民养老保险费，从而带动有缴费能力的城乡居民尤其是富裕农村居民群体参加城镇职工养老保险。〔牵头单位：各乡镇人民政府、街道办事处，县人力资源和社会保障局；配合单位：县财政局、县卫生健康局〕

5．精准宣传动员一批。发挥社保服务先锋队、志愿者及乡镇（街道）、村（社区）管理的各类基层服务组织作用，针对目标群体以小组为单位，逐户逐人开展“一对一”、“面对面”参保动员活动，引导有能力家庭1家1人参加城镇职工养老保险；机关企事业单位干部职工利用干部规划家乡行动契机，主动积极宣传养老保险政策，引导亲友参加城镇职工养老保险。与平台企业、用工单位合作，利用其渠道宣传社会保险政策，引导依托平台企业就业的新就业形态劳动者和长期稳定市场化就业的农村转移劳动力等参加城镇职工养老保险。〔牵头单位：各乡镇人民政府、街道办事处，县人力资源和社会保障局；配合单位：县融媒体中心〕

6．完善政策吸纳一批。调整优化被征地农民参保缴费补贴政策，引导有缴费能力的被征地农民参加城镇职工养老保险；鼓励有集体收入的各村（社区）、村（居）民小组探索用集体收入对养老保险缴费进行补助，引导有缴费能力人员参加城镇职工养老保险。〔牵头单位：各乡镇人民政府、街道办事处，县人力资源和社会保障局；配合单位：县财政局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县税务局〕

7．强化部门包保责任扩面一批。县级各部门要认真落实扩面增效协同责任，各脱贫村（社区）定点帮扶部门（单位）要将基本养老保险扩面增效列入定点帮扶年度工作计划，积极主动宣传养老保险政策，大兴调查研究之风，引导帮扶村（社区）有缴费能力居民参加职工养老保险或就高缴纳城乡居民养老保险费。税务、市场监管、国资委、工信、教育体育、卫生健康、文化旅游、司法等部门要发挥部门职能，在抓行业工作中做好政策宣传，督促用工企业依法参加社会保险；发改、交通、水利、住建、城管等工程领域行业主管部门要督促新开工工程项目100%参加工伤保险。〔牵头单位：县级各脱贫村（社区）定点帮扶部门（单位），配合单位：县税务局〕

8．加强执法扩面一批。抓好对各类用人单位贯彻落实《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国社会保险法》等法规执法检查，督促未参加城镇职工养老保险的用人单位依法参保。〔牵头单位：各乡镇人民政府、街道办事处，县人力资源和社会保障局；配合单位：县市场监管局、县税务局〕

9．政府帮扶兜底一批。发挥失业保险援企稳岗政策作用，鼓励困难企业稳定就业岗位，持续为职工参保缴费。落实对就业困难人员和高校毕业生等群体的社会保险补贴政策，坚持和完善困难群体参保帮扶政策。完善城乡居民养老保险补缴政策，将60周岁以上超龄未参保的老年居民以补缴社会保险费的方式纳入城乡居民养老保险并享受待遇。〔牵头单位：各乡镇人民政府、街道办事处，县人力资源和社会保障局；配合单位：县民政局、县财政局、县税务局〕

（三）着力构建高效工作机制

10．建立工作联席会议制度。在专项工作领导小组下，建立联席会议制度，由县人力资源和社会保障局负责人为召集人，发展改革、教育体育、公安、民政、司法、财政、自然资源规划、农业农村、交通运输、文化和旅游、市场监管、广电、乡村振兴、医保、工会、残联、税务等部门参加，不定期召开会议研究解决存在问题；建立部门间联络员机制，强化沟通协调。各乡镇人民政府、街道办事处参照建立相应制度。〔牵头单位：各乡镇人民政府、街道办事处、县人力资源和社会保障局；配合单位：县发展改革局、县教育体育局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县交通运输局、县文化和旅游局、县市场监管局、县融媒体中心、县乡村振兴局、县医保局、县总工会、县残联、县税务局〕

11．完善信息交换与共享机制。在县政府统一领导下，人力资源和社会保障部门牵头，教育体育、公安、民政、司法、自然资源、农业农村、交通运输、文化和旅游、市场监管、乡村振兴、医保、税务、邮政管理、工会、残联等行业管理部门和单位参与，认真开展线上线下信息共享比对和数据核查，及时反馈核查结果数据，全面摸清应参保单位和人员底数。〔牵头单位：各乡镇人民政府、街道办事处，县人力资源和社会保障局；配合单位：县教育体育局、县公安局、县民政局、县司法局、县自然资源和规划局、县农业农村局、县交通运输局、县文化和旅游局、县市场监管局、县乡村振兴局、县医保局、县税务局、县总工会、县残联〕

12．建立典型引路示范制度。选定桂山街道、戛洒镇为县级养老保险扩面增效推进示范点，每个乡镇人民政府、街道办事处选定2个村（社区）作为示范点，重点引导当地居民选择参加城镇职工养老保险，确保指标位列所在地区前3名。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处〕

13．完善挂钩联系工作机制。县级以人力资源和社会保障部门为主，实行科级领导挂钩包保联系工作机制。各乡镇人民政府、街道办事处牵头，比照建立相应工作机制，确保扩面增效各项措施落地见效。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处，县人力资源和社会保障局〕

（四）持续提升社会保险公共服务水平

14．提升社保公共服务质量。以“放管服”改革和作风效能革命为引领，以“智慧社保”为支撑，认真贯彻落实人社公共服务标准化试点要求，常态化开展业务培训，实现所有服务渠道同标准受理和办理。加强与社区街道、金融机构的社保服务合作。推进人社服务“快办”行动，优化待遇领取资格确认、权益记录查询打印、参保缴费“一体化”、养老保险转移接续服务。实现与市场监管等部门数据共享，方便单位参保登记“五项服务”。探索社保业务“一号申请”、“一窗受理”的综合柜员制经办服务模式改革。实施“康乃馨”行动，扎实开展走出机关、走出窗口、走出柜台，走进社区、走进厂舍、走进家门，深入基层、深入一线、深入群众“三出三进三深入”常态化服务，积极推行“适老化”社保服务。〔牵头单位：县人力资源和社会保障局；配合单位：各乡镇人民政府、街道办事处〕

（五）全面营造良好社会氛围

15．注重全媒体宣传。以习近平总书记关于健全覆盖全民的社会保障体系重要论述和党中央、国务院关于社会保障的重大决策部署、社会保险法律法规以及社保扩面增效、“智慧社保”、深化数字转型等社保领域重大改革举措及取得成效为主要内容，依托大美新平宣传渠道、各单位微信群等媒介平台广泛宣传，在全社会营造“参加社会保险，共享发展成果”的浓厚氛围。〔牵头单位：各乡镇人民政府、街道办事处，县人力资源和社会保障局；配合单位：县融媒体中心、县直各机关事业单位〕

16．推行推送式宣传。针对8类重点群体的年龄、工作、生活习惯等特点，充分利用新媒体，灵活采取创新形式进行推送式宣传，引导群众意识由“要我参保”变为“我要参保”。针对城乡居民家庭，重点宣传“人人都参保、至少有居保，一户一职保、全家保障好”理念。〔牵头单位：各乡镇人民政府、街道办事处，县人力资源和社会保障局；配合单位：县融媒体中心〕

17．开展“五个一批”宣传活动。制作一批宣传短视频，发放一批宣传手册，统一一批宣传口号，发放一批印有宣传内容的生活用品，编排一批小品及生活情景剧，采取群众喜闻乐见的形式宣传好社保政策。〔牵头单位：各乡镇人民政府、街道办事处，县人力资源和社会保障局；配合单位：县融媒体中心〕

政策原文：

http://www.xinping.gov.cn/xpxzfxxgk/qtwjxpxzfadmin/20230327/1451054.html