新政规〔2018〕1号

新平彝族傣族自治县人民政府

关于新平县畜禽养殖禁养区限养区划定方案的通告

《新平县畜禽养殖禁养区限养区划定方案》于2018年6月21经十七届县人民政府第22次常务会议讨论通过，现向社会公布，自2018年7月29日起施行。

新平彝族傣族自治县人民政府

2018年6月28日

（此件公开发布）

新平县畜禽养殖禁养区限养区划定方案

为全面落实云南省农业厅云南省环境保护厅《关于加强整改切实推进畜禽养殖禁养区划定等工作的函》（云农牧〔2018〕27号）及落实国家畜禽养殖污染防治工作要求，加强重点区域、重点流域的环境保护，推动农业污染源减排和区域环境质量改善，优化畜禽养殖业结构，促进畜牧业持续健康发展，保障人民群众身体健康，推动生态文明建设发展，根据《环境保护法》《水污染防治法》《大气污染防治法》《畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规的规定，结合新平实际，制定本方案。

一、 总则

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导思想，按照建设生态文明、加强生态环境保护、提高可持续发展能力的要求和部署，以保障生态环境安全、控制农业面源污染、优化畜禽养殖产业布局为目的，以统筹兼顾、科学可行、依法合规、以人为本为基本原则，以全县城市总体规划、土地利用规划、主体功能区规划、生态功能区规划以及产业发展空间规划调整为依据，将饮用水水源保护区、自然保护区、城镇规划区等区域作为重点，科学划定畜禽养殖禁养区限养区。加强环境监管，落实畜禽养殖污染防治工作要求。

（二）划定原则和依据

1．划定原则

（1）依法保护生态环境和城乡饮用水安全的原则；

（2）生态环境保护与畜禽规模养殖业健康协调发展的原则；

（3）维护群众合法权益、有效改善生态环境质量的原则；

（4）以区域环境承载力为基础划分的原则；

（5）符合土地利用总体规划、城乡总体规划、经济社会发展和依法保护文物安全的原则；

（6）生态环境保护与农业经济结构调整相一致的原则；

（7）符合动物防疫条件的原则。

2．划定依据

（1）《中华人民共和国畜牧法》

（2）《中华人民共和国环境保护法》

（3）《中华人民共和国水污染防治法》

（4）《中华人民共和国城乡规划法》

（5）《畜禽规模养殖污染防治条例》(国务院令第643号)

（6）《云南省湿地保护条例》

（7）《云南省国家公园管理条例》

（8）《畜禽养殖禁养区划定技术指南》

（9）《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338-2007)

（10）《畜禽养殖污染防治技术规范》(HJ/T81-2001)

（11）《水污染防治行动计划》

（12）《云南省水污染防治工作方案》

（13）（中华人民共和国自然保护区条例）

（14）《基本农田保护条例》

（三）术语和定义

1．畜禽

包括猪、牛、羊、鹅、鸡、鸭、兔等主要畜禽，其他品种动物依据其规模养殖的环境影响确定。

2．畜禽养殖场、养殖小区

指达到云南省人民政府确定的养殖规模标准的畜禽集中饲养场所（以下简称养殖场）。

3．禁养区

是指县级以上地方人民政府依法划定的禁止建设养殖场或禁止建设有污染物排放养殖场的区域。

4．限养区

是指县级以上地方人民政府依法划定的在一定区域内限定畜禽养殖数量的区域。

（四）畜禽养殖场、畜禽养殖小区划定标准

根据云南省农业厅关于印发《云南省畜禽养殖场养殖小区养殖规模标准和备案规定》的通知（云农（牧）字〔2008〕35号）的规定，畜禽养殖场（户）和养殖小区的划分标准为：

1．畜禽养殖场（户）

生猪：能繁母猪存栏50头以上或生猪常年存栏200头以上；肉鸡、蛋鸡：常年存栏5000羽以上；牛（包括奶牛）：常年存栏50头以上；羊：常年存栏200只以上；鹅：常年存栏500只以上；鸭：常年存栏5000只以上；兔：常年存栏500只以上。

2．畜禽养殖小区

生猪：能繁母猪存栏100头以上或生猪常年存栏300头以上；肉鸡、蛋鸡：常年存栏10000羽以上；牛（包括奶牛）：常年存栏100头以上；羊：常年存栏500只以上；鹅：常年存栏1000只以上；鸭：常年存栏10000只以上；兔：常年存栏1000只以上。

其他畜禽根据排污量参照上述规模执行。

二、畜禽养殖禁养区、限养区划定范围

（一）划定范围

1．饮用水水源保护区

包括饮用水水源一级保护区和二级保护区的陆域和水域范围。已经完成饮用水水源保护区划分的，按照现有陆域边界范围执行；未完成饮用水水源保护区划分的，参照《饮用水水源保护区分技术规范》（HJ/T 338-2007）中各类型饮用水水源保护区划分方法确定。其中，饮水水源保护一级保护区内禁止建设养殖场。饮用水水源二级保护区禁止建设有污染物排放的养殖场（注：畜禽粪便、养殖废水、沼渣、沼液等经过无害化处理用作肥料还田，符合法律法规要求以及国家和地方相关标准不造成环境污染的，不属于排放污染物）。

2．自然保护区

包括国家级和地方级自然保护区，按照各级人民政府公布的自然保护区范围执行。自然保护区范围内，禁止建设养殖场。

3．城镇居民区和文化教育科学研究区

根据城镇现行总体规划，动物防疫条件、卫生防护和环境保护要求等，因地制宜，兼顾城镇发展，科学设置边界范围。边界范围内，禁止建设养殖场。

4．依照法律法规规定应当划定的区域

法律法规规定的其他禁止建设养殖场的区域。

（二）划定结果

本次共划定畜禽养殖禁养区32个，禁养面积400.95平方公里；限养区12个，限养面积144.94平方公里。

1．禁养区

（1）饮用水水源保护区

本次划定县城饮用水水源-清水河水库保护区、他拉河水库保护区、腊咩冲水库保护区、土官箐水库保护区；戛洒集镇饮用水水源-南恩河（含马鞍山水库和南恩河河流）保护区、达哈河（又名十里河）保护区、发启河保护区；漠沙集镇饮用水水源-洋发城水库保护区、光山河水库保护区；扬武集镇饮用水水源-他克冲水库（含尼鲊水库连通工程）保护区；建兴集镇饮用水水源-黑马箐水库保护区；者竜集镇饮用水水源-竹箐河保护区、冬瓜箐保护区；新化集镇饮用水水源-瓦白果水库保护区；老厂集镇饮用水水源-老厂河水库保护区、维白拉水库保护区；水塘集镇饮用水水源-南达河保护区和平掌集镇饮用水水源-猴进水库保护区共18个城镇集中式饮用水源保护区。其中饮用水源一级保护区边界以内设为禁养区，禁养面积为54.72平方公里，但部分面积与自然保护区重合，为避免重复计算，本方案中饮用水水源一级保护区纯面积为18.55平方公里。具体见附件1（新平县城镇集中式饮用水水源保护区禁养区限养区分布表）

（2）自然保护区

本次划定磨盘山县级自然保护区（含磨盘山国家级森林公园）、哀牢山国家级自然保护区、哀牢山县级自然保护区和玉白顶林场市级自然保护区共4个自然保护区，禁养面积355.86平方公里。具体见附件2（新平县自然保护区禁养区基本情况表）

（3）城镇居民区和文化教育科学研究区

本次划定主要为新平县城中心城区、扬武镇、新化乡、老厂乡、戛洒镇、水塘镇、者竜乡、漠沙镇、建兴乡、平掌乡共10个城镇规划区，禁养面积26.18平方公里。具体见附件3（新平县城镇居民区和文化教育科学研究区禁养区情况表）

2．限养区

本次划定限养区范围为清水河水库保护区、南恩河保护区、达哈河（又名十里河）保护区、发启河保护区、洋发城水库保护区、光山河水库保护区、他克冲水库（含尼鲊水库连通工程）保护区、竹箐河保护区、瓦白果水库保护区、老厂河水库保护区、南达河保护区共11个城镇集中式饮用水源保护区二级保护区及1个县城规划区限养区，限养面积144.94平方公里。具体见附件1（新平县城镇集中式饮用水水源保护区禁养区限养区分布表）、附件3（新平县城镇居民区和文化教育科学研究区禁养区

情况表）

3．其他

其他需划定为禁养限养范围的，由县人民政府根据各乡镇（街道）畜牧业发展规划，统筹考虑环境承载能力以及畜禽养殖污染防治要求，按照法律法规规定，结合当地实际科学划定。

三、禁养区限养区监管

（一）禁养区管理

1．严禁在禁养区新建、改建和扩建畜禽规模养殖场（小区），禁养区内现有的规模养殖场（小区）限期实现搬迁或关闭。擅自建设的由县环境保护主管部门责令停止违法行为，对拒不停止违法行为的处以罚款，并报县人民政府责令拆除或关闭。

2．鼓励禁养区内现有畜禽散养户自行拆除养殖圈舍退养，继续养殖的必须建设达标粪污处理设施，严禁粪污直排。经劝告仍违法直排的，由环境保护主管部门限期治理。

（二）限养区管理

1．限养区内不得新建和改扩建各类畜禽规模养殖场（小区）。

2．划定方案公布前在限养区内已建成的畜禽规模养殖场（小区），应配套建设相应的污染防治设施，污染物的排放要符合《畜禽养殖污染物排放标准》要求，实行污染物达标排放。

附件：1.新平县城镇集中式饮用水水源保护区禁养区限养

区分布表

2.新平县自然保护区禁养区基本情况表

3.新平县城镇居民区和文化教育科学研究区禁养区

情况表

4.新平县畜禽养殖禁养区限养区分布示意图

新平彝族傣族自治县人民政府办公室 2018年6月28日印发

附件1

新平县城镇集中式饮用水水源保护区禁养区限养区分布表

序号	水源地	所在乡镇（街道）	所在河流	水源地

类型	一级保护区（禁养区）	二级保护区（限养区）
纯面积（km2）	四至界限	纯面积（km2）	四至界限
1	清水河水库	古城	清水河	小（一）型水库	0.63	清水河水库正常高水位线（黄海高程1707.2m）水平外延200m以内的水域和陆域。	16.05	扣除一级保护区以外的径流区区域。
2	他拉河水库	古城	他拉河	小（一）型水库	5.1	他拉河水库坝址以上流域径流区均划定为一级保护区。	0
3	腊咩冲水库	古城	扒芝哩	小（二）型水库	0.35	正常高水位线（黄海高程1900.4m）水平外延200m范围内。	0
4	土官箐水库	桂山	土官箐	小（二）型水库	1.89	土官箐水库以及土官箐水库径流区均划定为一级保护区。	0
5	南恩河	戛洒	南恩河	河流型	0.11	水域长度为取水口上游1000m、下游100m范围内的河道水域范围；陆域沿岸长度1100m，陆域沿岸纵深与每边河岸的水平距离为50m的范围。	16.98	东至南恩河取水口；南至岩王房后山分水岭（最高处海拔高程2621m）；西至马鞍山水库坝址；北至与金厂河分水岭的大水房。
马鞍山水库	戛洒	南恩河	小(一)型水库	1.52	东至马鞍山水库主坝位；南至与哀牢山顶分水岭的白石岩（最高处海拔高程2778m）；西至哀牢山顶部分水岭（最高处海拔高程2589m）；北至与哀牢山顶部分水岭的山神庙（最高处海拔高程2812m）。	0.0
6	达哈河	戛洒	达哈河	河流型	0.11	水域长度为取水口上游1000m、下游100m范围内的河道水域范围；陆域沿岸长度1100m，陆域沿岸纵深与每边河岸的水平距离为50m的范围。	16.37	东至达哈河取水口；南至班卡山分水岭（最高处海拔高程2645m）；西至哀牢山顶白石岩分水岭（最高处海拔高程2778m）；北至与金仓河分水岭的东瓜林。
7	发启河	戛洒	发启河	河流型	0.11	水域长度为取水口上游1000m、下游100m范围内的河道水域；取陆域沿岸长度1100m，陆域沿岸纵深与每边河岸的水平距离为50m的范围。	6.05	东至发启河取水口；南至分水岭的新寨；西至哀牢山中部（最高处海拔高程2700m）；北至与达哈河郭家山分水岭（最高处海拔高程2573m）。
8	洋发城水库	漠沙	马龙河	中型水库	1.18	洋发城水库正常蓄水位线（黄海高程2005.20m）水平外延200m以内的水域和陆域，但不超过流域分水岭范围。	4.20	东至洋发城水库一级保护区为界；南至与白沙河分水岭（最高处海拔高程2464m）；西至哀牢山顶的山神庙山（最高处海拔高程2393m）；北至与曼蚌河分水岭（最高处海拔高程2511m）。
9	光山河水库	漠沙	磨房河	小(一)型水库	1.76	光山河水库正常蓄水位线（黄海高程2178.90m）水平外延200m以内的水域和陆域，但不超过流域分水岭范围。	2.72	东至光山河水库一级保护区为界；南至与依萨河分水岭（最高处海拔高程2323m）；西至哀牢山顶的半坡寨（最高处海拔高程2321m）；北至与挖窖河分水岭（最高处海拔高程2345m）。
10	他克冲水库（含尼鲊水库连通工程）	扬武	高粱冲河	他克冲小(一)型水库	0.70	他克冲水库正常蓄水位（黄海高程1488.00m）以下的全部水域面积；水库顺流左岸距大黑山箐入库口200m以下的区域；水库顺流右岸不超过库周第一层山脊线，距大黑山箐入库口200m以下的区域；水库大坝坝顶以内。

13.04	东至他克冲水库一级保护区为界；南至与十里牌河支流分水岭（最高处海拔高程1853m）；西至与十里牌河干流分水岭的大黑山（最高处海拔高程2120m）；北至与高粱冲河分水岭（最高处海拔高程1794m）。
扬武	高粱冲河	尼鲊小(一)型水库	0
10.78	本区范围为：东至与十里牌河干流分水岭的大黑山（最高处海拔高程2120m）；南至与十里牌河干流分水岭（最高处海拔高程2118m）；西至与磨盘山分水岭（最高处海拔高程2602m）；北至与尼鲊水库坝址为界。外区范围为：东至十里牌河干流分水岭（最高处海拔高程2002m）；南至与引水坝坝址为界；西至与西拉河干流分水岭（最高处海拔高程2519m）；北至与磨盘山顶分水岭（最高处海拔高程2546m）
11	黑马箐水库	建兴	挖窖河	小(二)型水库	0.55	东至坝卡河分水岭（最高处海拔高程2235m）；南至坝卡河分水岭（最高处海拔高程2261m）；西至与挖窖河分水岭（最高处海拔高程2187m）；北至黑马箐水库坝址。	0.0
12	竹箐河	者竜	大春河	河流型	0.11	水域长度为取水口上游1000m、下游100m范围内的河道水域范围；陆域沿岸长度1100m，陆域沿岸纵深与每边河岸的水平距离为50m的范围。	8.99	东至竹箐河取水口；南至曼召河分水岭（最高处海拔高程3002m）；西至哀牢山顶大石房坡头分水岭（最高处海拔高程3056m）；北至与界牌河分水岭的矮阳山（最高处海拔高程2770m）。
13	冬瓜箐	者竜	大春河	河流型	0.11	东至取水坝坝址；南至与曼召河分水岭（最高处海拔高程2300m）；西至哀牢山中部分水岭（最高处海拔高程2651m）；北至与竹箐河分水岭（最高处海拔高程2200m）。	1.43	扣除一级保护区以外的径流区区域。
14	瓦白果水库	新化	依施河	小(一)型水

库	0.80	瓦白果水库正常蓄水位线（黄海高程1997.00m）水平外延200m以内的水域和陆域，但不超过流域分水岭范围。	3.69	东至瓦白果水库一级保护区为界；南至与峨德河支流分水岭（最高处海拔高程2080m）；西至与峨德河支流分水岭（最高处海拔高程2318m）；北至与困龙河干流分水岭的绿凹子山（最高处海拔高程2555m）。
15	老厂河水库	老厂	困龙河	小(一)型水库	0.52	老厂河水库正常蓄水位线（黄海高程1540.00m）沿水平外延200m以内的水域和陆域，但不超过流域分水岭范围。	9.63	陆域：一级保护区以外至径流区范围边界以内的区域。外区：引水坝坝址以上径流区范围，还包括引水渠道线路。
16	维白拉水库	老厂	维白拉河	小(二)型水库	0.20	维白拉水库正常蓄水位线（黄海高程1778.00m）沿水平外延200m以内的水域和陆域，但不超过流域分水岭范围。
17	南达河	水塘	南达河	河流型	0.12	水域长度为取水口上游1000m、下游100m范围内的河道水域，取陆域沿岸长度1100m，陆域沿岸纵深与每边河岸的水平距离为50m的范围。	17.02	东至南达河一级保护区为界；南至与棉花河分水岭的营盘山（最高处海拔高程2581m）；西至哀牢山顶分水岭的大团山（最高处海拔高程2858m）；北至与麻卡河分水岭的小帽儿山（最高处海拔高程2503m）。
18	猴进水库	平掌	蚌岗河	小(一)型水库	2.68	东至猴进水库主坝位；南至与挖窖河分水岭（最高处海拔高程2356m）；西至哀牢山顶部与班东河干流分水岭（最高处海拔高程2352m）；北至与班东河支流分水岭（最高处海拔高程2417m）。	0.0

合计

18.55
126.97

附件2

新平县自然保护区禁养区基本情况表

序号	禁养区名称	禁养区面积（km2）	四至界限（涉及乡镇街道）
1	磨盘山县级自然保护区禁养区	72.69	涉及古城街道办事处、桂山街道办事处、平甸乡和扬武镇。东从光头山2057高程点起向南至取名字石头岩子脚43号界桩止；南从取名字石头岩子脚43号界桩起向西至鸡冠山脚32号界桩止；西从鸡冠山脚32号界桩起向北至一库头29号界桩止；北从一库头29号界桩起向东至光头山2057高程点止。
2	哀牢山国家级自然保护区禁养区	142.65	涉及戛洒镇、水塘镇和者竜乡。东从64号界桩起向南至马安山1号界桩止；南从马鞍山1号界桩起向西沿南恩河边经2075高程点到山神庙2812高程点止；西从山神庙2812高程点向北沿哀牢山山脉新平县与镇源县行政界线到2933.1高程点止；北从2933.1高程点起向东沿新平县与双柏县行政界线至64号界桩止。
3	哀牢山县级自然保护区禁养区	102.25	涉及戛洒镇、漠沙镇、建兴乡和平章乡。东从国家级自然保护区马安山1号界桩起向南至清家寨箐17号界桩止；南从清家寨箐17号界桩起向西至倒车梁子14号界桩止；西从倒车梁子14号界桩起向北至山神庙2812高程点止；北从山神庙2812高程点起向东沿南恩河经2075高程点到国家级自然保护区马鞍山1号界桩止。
4	玉白顶林场市级自然保护区禁养区	38.27	涉及桂山街道办事处和平甸乡。东至峨山县界；西以顺英塘营林区直下至丫尼河，沿巴里冲箐上至雨龙白山；南以丫尼河小黑箐直上，至顺英塘营林区；北从东经102°04′16〞，北纬24°08′44〞坐标拐点沿东经东经102°07′1〞，北纬24°09′09〞点至玉白顶林场路止。
合计	355.86

附件3

新平县城镇居民区和文化教育科学研究区禁限养区情况表

序号	禁限养区名称	禁养区面积（km2）	限养区面积（km2）	规划区四至界限
1	新平县城中心城区禁限养区	6.43	17.97	禁养区东至新平万荣木器厂，南至龙泉公园，西至纳溪社区居民委员会，北至酒房、职业高级中学。限养区东临云南光辉铜业公司用地边界，南至清水河大沟，西到三家村用地边界，北起团结大沟。
2	扬武集镇禁养区	1.68
东至福缘寺；南到石榴园；西至丕且莫搬迁点；北至新桥。
3	新化集镇禁养区	0.90
东至敬老院外围；南经牲畜交易市场沿公路至小黑达小组止；西沿古州野林路至乡中心小学；北至老财政所办公楼。
4	老厂集镇禁养区	0.74
新集镇：东至老厂河；西至旧塘房村东侧；南至老厂烟站；北至老桥北侧。老集镇：东至变电站东侧；南至过境公路；西以烟站～旧塘房梁子山顶一线为界；北至客运站以北。
5	戛洒集镇禁养区	11.53
东起戛洒江东岸二级路外围约100米；西至现状水厂以西约250米（含平寨、土锅寨、岩旺老寨、岩旺小寨、曼勒寨、曼秀新寨、旋涡新村、东瓜林村、豆丰新寨）；南至敌夺村和上南蚌村南侧的山箐箐沟；北止硬寨村大红山路以北约100米。
6	水塘集镇禁养区	0.94
东至丫口山庄岔路口；南以公路为界至水塘中学；西至水塘变电站；北至天鹿庄园外围。
7	者竜集镇禁养区	0.79
东至者竜中学；南至小卡房（大上海赖小组）；西至庆丰沟；北至牲畜市场。
8	漠沙集镇禁养区	2.36
东至仙鹤街；南至漠沙江；西至漠沙中学；北至团结园。
9	建兴集镇禁养区	0.54
东至省道218线；南至蜈蚣桥（南面省道218线）；西至中学及老马平线；北至彝族小寨道路及水厂。
10	平掌集镇禁养区	0.27
东至平掌中学；南至平掌小组；西至变电站；北至核桃树搬迁点（原小汽车公司）。
合计	26.18	17.97