戛洒镇人民政府2023年政府工作报告

戛洒镇人民政府工作报告

——在戛洒镇第七届人民代表大会第四次会议上

镇人民政府镇长 陈绍华

（2024年1月1日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作报告，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

一、过去一年的工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是落实省委“3815”战略发展目标的起步之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，围绕镇党委七届三次会议部署安排，实干担当、凝心聚力、奋楫争先，推动戛洒高质量跨越式发展，在迈向新时代新征程的“赶考”路上向全镇人民群众交出了一份满意的工作答卷。

过去一年，我们顶压奋进，经济实力整体提升。面对经济下行的巨大压力，我们团结奋进，稳慎应对各种风险挑战，全面落实各类助企纾困政策，全镇经济运行呈现持续恢复、稳中求进的良好态势。

全年预计（下同）实现地区生产总值88.27亿元、增12.7%；实现一般公共预算收入5.61亿元、增4.3%；农村人均可支配收入22032元、增12.1%。有效投资持续扩大，完成固定资产投资3亿元、增158%；引进省外国内资金3.75亿元，完成向上争取资金3097万元，比上年增加114万元。

过去一年，我们破题破局，产业质态明显调优。树牢以资源换产业、以产业促发展的工作思路，把握形势、抓住重点、先破后立，全力推进产业强镇建设，产业质量效益大幅提升。

现代农业稳产提质。粮食生产整体保持稳定，完成粮食种植面积4.24万亩、产量2600万公斤。耕地保护深入实施，“占补平衡”严格执行，耕地整治扎实开展，完成耕地流出图斑整改77个538亩，新增耕地72.09亩。支农惠农政策全面落实，兑付中央耕地地力保护补贴、种粮农民一次性补贴等各类惠农补贴318万元。高原特色产业体系逐步优化，以柑橘、荔枝、芒果、甘蔗等为重点的优势水果产业量效齐增，完成水果种植面积6.03万亩，实现产值3.6亿元；烟草产业提质增效，建成雪茄烟晾晒房，完成烤烟交售35万公斤、雪茄烟64.4万公斤，实现烟农收入1673万元；花卉、蔬菜及中药材种植规模不断扩大，完成花卉、蔬菜种植面积1.23万亩，启动竹园、大红山、发启中草药种植试点；畜禽产业转型发展，生态科学养殖技术深入推广，重大动物疫病有效防控，完成牲畜出栏4.7万头、家禽出栏71万只，肉蛋奶总产量562万公斤。现代农业产业基地建设高质推进，启动柑橘大型基地建设2个、中型基地7个、小型基地13个，成功认定县级基地13个，褚橙庄园被认定为国家级农业产业化龙头企业、省级“绿色食品牌”基地。健全完善科技支撑平台和质量标准体系，柑橘教培中心和柑橘技术中心建设主体完工，国家数字化种植业创新应用基地建设项目启动实施。农业主体培育成效显著，新增农业企业21户，完成农贸分离20家。农产品绿色有机水平持续提升，新增绿色食品认证产品2个。

绿色工业扩能增效。工业强镇战略和工业倍增计划深入实施，健全班子成员联系企业工作机制，营商环境不断优化，新增工业企业18户、规上工业企业1户，完成工贸分离6户。矿冶产业升级发展，智慧矿山建设加快实施，大红山铁矿智能化矿山关键技术及设备项目、400万吨采矿工程、二道河矿段100万吨/年采选、选矿扩能节能技术改造及玉溪矿业有限公司东部矿段185m及以下中段生产持续工程等项目稳步推进。工业绿色低碳水平不断提升，振兴电积铜厂技改干堆尾矿库、祥昊商贸矿山废渣砂石料加工、龙都尾矿库降尘系统改造工程等矿山采选废渣项目建设完成，资源综合利用率有效提高。园区经济加快发展，南恩公司搬迁技改升级、白糯格产业园区建设项目协调推进。产业链条进一步延伸，完成橘井米线加工厂、腰街乡村振兴选果包装厂项目建设，山水源农产品分拣包装保鲜储藏加快推进。

文旅产业蓬勃发展。全域旅游示范区创建行动全面实施，旅游基础设施不断完善，服务质量有效提升，旅游目的地吸引力日益增强，欢乐水世界、陇西世族庄园成功试运营，耀南红色村、南恩瀑布提档升级、平寨文旅融合、云海日出观景台更新改造、花腰傣露天文化生态博物走廊建设等项目加快推进。半山酒店加快打造，云筑泊境半山酒店主体完工，树几山舍入选云南第一批半山酒店名单，一亩之间、金湾入选云南省等级旅游民宿培育库。乡村旅游持续发展，农旅融合发展趋势显著增强，“火红凤凰花·风情花腰傣”赏花民俗之旅入选全国乡村旅游精品线路，耀南成功创建金牌旅游村，新寨入选2023年云南省最美乡愁旅游地。旅游消费强势复苏，引团入戛、引流入戛加快实施，运用市场化办节模式，引人流、促消费，成功举办花街节、沐浴节、服饰节等特色节庆活动。旅游业态不断丰富，戛洒花街入选省级改造提升步行街试点，建设腰街二十四节气健康中心项目，森屿、天台意境、溪亭陌乐等夜市新业态蓬勃发展。

过去一年，我们补短强基，基础设施日益完善。坚持把基础设施建设提升作为推动镇域经济社会发展的基础支撑，以红河谷——绿汁江热区产业经济带开发为契机，精准补短板、强弱项，全力推进基础设施建设。

路网建设全面提速。内外联通水平不断提高，永金高速戛洒至元江段即将完工，天猴高速戛洒至镇沅段、戛洒至者东段等高速公路建设加快推进。乡村公路提质升级，红山二号桥、恩水路安全防护工程及绿美公路建设完成，曼贵桥改造、老厂至大红山公路启动建设。村组互通行动深入实施，乡村振兴道路建设PPP项目加速推进，完成7个村（社区）28个小组改扩建硬化公路88.98公里。水利建设持续加强。水资源优化配置能力持续提高，马鞍山水库南北干渠、十里河水库等重大引水工程及水源建设工程全力推进。镇村供水工程有序推进，集镇二水厂扩建工程完工投运，腊戛底、达哈、南蚌、竹园片区饮水安全巩固提升项目建设快速推进。新型基础设施不断优化。实施9个10千伏电网基建项目，大红山、腰街电动汽车充电桩、南恩瀑布及欢乐水世界信号基站、白糯格手工艺品展示中心电力附属设施等项目建设完成，互补光伏电站110千伏送出线路改造、220千伏花街变、“数智乡村”等工程项目加快推进。

过去一年，我们凝心聚力，民生事业繁荣发展。始终践行以人民为中心的发展思想，全力稳就业、促发展、惠民生，推动民生事业持续改善，人民生活和社会发展水平显著提高。

民生福祉更加殷实。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作不断深入，“一平台三机制”有效落实，实施新寨小组旅游特色村、耀南村太阳能路灯安装等9个项目。农村居民和脱贫人口持续增收三年行动扎实推进，脱贫人口和监测对象人均纯收入达1.6万元以上，同比增10.82%。就业优先战略深入实施，创业创新“带动力”持续提升，完成农村劳动力转移就业1.2万人，新增城镇就业225人，办理就业创业登记504次，发放各类创业就业补助10余万元。基本医疗保险、养老保险全覆盖行动扎实推进，居民基本养老保险参保2.6万人，新增职工养老保险505人。社会救助扎实开展，充分发挥社会救助救急救困功能，发放各类生活补贴及救灾资金710.5万元，戛洒镇被评为“全国人力资源和社会保障系统先进单位”。为民办实事走深走实，建立党政班子成员联系包保监测对象及困难群众制度，与新平县农商行建立困难学生长期临时救助合作关系。“双百行动”持续开展，为群众解决急难险小问题100余项。公共服务不断提升。教育医疗设施不断完善，戛洒一中、南蚌小学改扩建、村完小校安工程及南蚌、米尺莫、冬瓜林、曼哈等村（社区）卫生室建设项目稳步推进。教学医疗服务质效持续提升，戛洒镇获县级教育工作先进集体荣誉称号，戛洒一中被评为“全国生态文明教育特色学校”，戛洒二中被评为“云岭先锋育人红烛党建工作示范学校”，县域医疗次中心建设持续推进。养老服务优化推进，戛洒镇敬老院社会化运营工作顺利完成，曼哈社区居家养老服务中心建设全面启动。文化服务提质增效，阵地建设持续加强，群众文化活动日益丰富，“玉溪市图书馆戛洒分馆”挂牌成立，“百千万文化工程”深入实施，开展各类文化惠民演出12场次。民族文化传承保护成效显著，2023年戛洒镇被评为云南省民间文化艺术之乡，刺绣非遗传承人刀向梅被认定为省级乡村工匠名师，“新平刀向梅花腰傣服饰制作非遗工坊”和“新平正富傣族传统制陶非遗工坊”成功入选市级“非遗工坊”名单。

过去一年，我们多措并举，社会大局平稳有序。坚持不断加强社会治理制度建设，以法治、德治、智治、自治和共治并举，推动基层社会治理水平有效提升。

法治建设持续推进，完成省级法治文化阵地示范项目建设，市域社会治理现代化现场点通过国家级验收，省级基层立法联系点创立完成，戛洒司法所成功创建全省规范化司法所，“3+X”执法监督模式在全县推广。普法强基补短板专项行动深入开展，群众法治意识不断增强，培养农村“法律明白人”90余人。平安戛洒建设持续推进，信访工作扎实开展，领导接访下访制度和信访工作联席会议制度严格落实，镇村两级综治中心实体化改革加快推进，村（社区）综治专员实现全覆盖，基层社会治理的专业能力进一步提升。安全底线不断筑牢，重大事故隐患专项排查整治、“打非治违”专项行动、城镇燃气、自建房、食品安全检查等重点工作深入推进，开展各类安全检查100余次，出动人员300余人次。防灾抗灾减灾能力持续提高，防汛抗旱扎实开展，投资100万元完成新寨村新寨大沟尾段排灌渠、纸厂村斜戛山、竹园哥补村散红代、腊戛底新寨泥敌租等抗旱应急水利工程7件，人饮安全有效保障。交通安全排查、反邪教、常态化扫黑除恶、重点人群有效管控等社会治安重点工作扎实开展，全年实现命案零发生，重点人员零失管，重大安全事故零发生，全镇社会发展大局持续稳定。

过去一年，我们建管并重，城乡建设协同发展。坚持统一规划、合理布局、综合开发、配套建设的原则，集中力量推动城乡融合发展。

城镇化建设步伐持续加快。划定集镇东西南北中功能布局，谋划集镇建设项目30余个，新增免费停车场4个、机动车停车位202个、非机动车停车位1000余个，新建、改造卫生公厕9座，实施补绿增绿5000余平方米，音乐喷泉、公共洗手台等公共服务设施全面修缮，南线河上段河滨公园启动建设。集镇管理水平有效提升，花街、曼贵片区私搭乱建拆除工作全力推进，农贸市场规范化经营、城乡结合部环境整治深入开展，车辆乱停乱放、店外占道经营、“牛皮癣”小广告等“脏乱差”现象治理力度不断加大，“门前两包”、餐饮红黑榜常态化开展，共享单车规范运营，国家卫生乡镇创建高分通过市级验收、省级暗访。乡村建设扎实开展，国土空间规划编制工作启动实施，“干部规划家乡行动”深化开展，“多规合一”实用性村庄规划编制完成县级审批。安心拆除扎实推进，农村人居环境整治提升五年行动全面实施，成功创建市级四星级美丽村庄1个、三星级美丽村庄1个，县级二星级美丽村庄4个、一星级美丽村庄2个。农村基础设施不断完善，曼哈社区公益房项目启动建设。城乡融合发展快速推进，启动徐家寨、田心小组地质灾害搬迁“节地上楼”项目，永金高速搬迁安置项目建设高位推动，白糯格手工艺品展示中心项目建设完成。

过去一年，我们防治结合，生态建设扎实有力。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，全面落实全国生态环境保护大会精神，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，以良好生态厚植高质量发展底色。

污染防治攻坚战成效明显。问题整改稳步推进，中央环保督察反馈的4个问题全部完成整改，省第二轮环保督察问题整改达序时进度。农村“两污”整治深入开展，新寨小组污水治理工程完工验收，峨利莫、东磨、岩旺老寨等20个小组“雨污”分离建设项目快速推进。生态修复保卫战有力有效。哀牢山生物生态风险防范和保护工作深入推进，完成793株名树古木定位挂牌保护、161宗天然林图斑核查、305宗森林督查及4160宗退耕还林调查。“林长制”“河（湖）长制”工作深入开展，南恩河、达哈河饮用水源地规范化建设加快推进，困龙河、南恩河等河道治理工程前期工作顺利完成。

过去一年，我们改革创新，行政效能持续提升。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，深化体制改革，提高行政效能，努力把制度优势转化为治理效能，建设人民满意的服务型政府。

“放管服”改革持续深化。行政赋权事项承接能力不断增强，戛洒镇行政管理体制改革被省委办公厅列为先进典型，受到市委主要领导批示，在全市进行推广。政务大厅集成服务效能有效提升，乡级政务服务事项村级帮办代办全面推行，以民生“小切口”撬动政务服务效能“大提升”，共办理行政许可审批2900余件，公共服务事项5.1万余件，行政确认1060件。工作机制不断创新。完善并坚持周一学习例会制度，理论“武装”持续增强；机关单位规范化建设成效明显，档案室获评云南省档案工作规范化管理示范单位；“三法三化”工作法深入践行，制定重点项目和重点工作“两张清单”，建立“一月一报、每月调度”工作机制，重点工作、重点项目更有章法、更出实效。镇企联动机制创新完善，与“两矿”建立长期合作关系，积极协调资金助推乡村振兴。制定党政班子成员联系企业安全生产检查工作制度，实行“四个一”工作机制，安全生产责任制全面落实。项目谋划成效凸显。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，制定工作方案，成立工作专班，认真学习研究国家、省、市、县项目申报政策文件，定期召开项目谋划工作会议，高质量谋划项目69个，积极向上争取项目39个，策划包装地方政府专项债券项目1个，与中交集团合作策划包装政策性银行资金项目28个。自身建设不断增强。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育深入开展，作风建设持续深入，政府自身建设从严从实，全年政府门户网站发布信息505条。

国防动员、人防、工商联、供销、妇女儿童、残疾人、红十字等工作取得新进展。

在肯定成绩的同时，我们也清醒看到在全镇经济社会发展中还存在不少的问题和不足。一是项目投资支撑拉动作用弱。新增企业、新建投产项目少，重大项目开工建设不足、建设周期长，短期内难以投产达产，固定资产投资拉动经济增长的动力不足。二是区域经济发展不平衡。村与村发展不协调，山区、半山区、坝区发展不平衡，集镇对于山区、半山区辐射带动作用不强、产业链不完善。三是产业发展层次不高。农业发展大而不强，主体不多、规模不大；工业产业链不完善，结构单一，长期严重依赖矿冶；文旅产业开发滞后，发展缺乏规划、资源转化不足、业态较为单一。四是公共服务供给不足。教育、医疗等公共服务领域硬件基础较差、软件资源不足，供需矛盾突出，公共服务可及性和均等化水平都较低。五是城乡建设有差距。国土空间规划编制滞后，集镇规划修编不及时，功能配套不健全，城中村、城乡结合部秩序卫生乱象突出。针对这些问题，我们一定高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，尽心竭力加以解决，决不辜负全镇人民的期待！

二、2024年工作重点

2024年是贯彻落实党的二十大精神承上启下之年，是推动“十四五”规划目标任务全面落地的攻坚之年，是全面谱写中国式现代化戛洒篇章的关键之年，做好今年的工作，至关重要、意义重大。为开创2024年工作新局面，我们将进一步提高站位，更加科学确定发展目标，更加创新拓宽工作思路，更加深入谋划重点工作，纲举目张，攻坚克难，以“站出来、豁出去”的勇气强化责任担当，以“时不我待、只争朝夕”的态度奋战目标任务、解决突出矛盾。今年政府的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，按照党的二十大作出的战略部署，全面落实六届市委历次全会和十三届县委历次全会精神，认真落实中央、省委、市委、县委经济工作会议精神，锚定镇党委七届四次会议确定的发展定位、目标任务，敢闯敢试、乘风借势，拿出赶超跨越、起而行之、踔厉奋发的精气神，调动一切可以调动的力量，形成大抓发展的浓厚氛围，努力打造云南绿色矿冶集聚区、云南高原特色现代农业示范区和中国花腰傣文化旅游目的地，推动全镇经济社会发展驶入快车道。

2024年，我们将围绕地区生产总值增长8%以上；一般财政预算收入增长8%以上；农村居民人均可支配收入与经济增长基本同步，奋力做好七个方面工作。

（一）全力推动转型升级，不断增强发展韧劲

坚持以政策谋产业、以区位聚产业、以资源换产业、以需求促产业，主动服务和融入新发展格局，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长。

推动现代农业破题发展。坚持以工业化理念谋划农业，围绕产业基地化、基地园区化、园区标准化、加工聚集化的发展思路，加快推进农业现代化。严格落实粮食安全、耕地保护党政同责，高位推进耕地流出问题整改，遏制耕地非粮化、非农化。持续优化农业基础设施，实施腊戛底、米尺莫、磨刀1万亩高标准农田建设，启动腰街、新寨片区农业水价改革等农业基础设施项目。加快推动传统农业提质发展，以柑橘、蔬菜、花卉、烟草等为重点发展现代设施农业，推动现代农业产业基地标准化建设，在生产端做精基地，建成2个省级、5个市级、10个县级农业基地。在销售端拓宽渠道，加快推进戛洒镇柑橘结算中心、花卉拍卖交易中心、冬瓜林水果交易中心等项目。稳定烤烟种植面积，提高品种纯度，强化科技措施，提升烤烟质量，增加烟农收入，管好用好雪茄烟晾晒房，积极争取雪茄烟品鉴中心项目建设。积极申报国家级农村综合性改革试点项目，加快推进新寨红土坡、曼糯柑橘标准园提质增效等省级农村综合性改革试点项目建设，争取实施东磨国家现代农业示范产业园。做好重大动物疫病防控、农畜产品安全监管、畜牧业稳产保供等工作，启动四坡陡小组养殖小区污水治理、电力配套等项目。逐步推广滇红花、重楼、黄精等中草药及食用菌种植，持续开展“三品一标”农产品认证工作。培优扶强一批农业产业化龙头企业和农业服务公司，实施村级集体经济强村工程和村办企业提质增效行动。

推动绿色工业转型发展。深入实施工业倍增计划，将链式思维融入产业发展全过程，引导企业向开放型、创新型和绿色化、信息化、高端化方向转型发展。推动矿冶产业传统技术升级改造和产业结构调整，加快推进大红山铁矿100万吨/年采矿工程、选矿扩能节能技术改造及大红山铜矿150万吨/年采矿工程、龙都尾矿库700—722m标高续用等项目建设。着力壮大园区经济，全产业链推动“基地、糖纸、加工”一体化建设，高位推进南恩糖纸厂搬迁改造转型升级和白糯格产业园区项目建设，加快推进山水源农产品分拣包装保鲜储藏项目建设，争取实施建筑垃圾加工再利用、畜禽粪污资源化利用等项目建设。持续优化营商环境，积极引导符合条件企业纳规纳限，推动市场主体扩量提质。

推动文旅产业优质发展。依托资源优势，加速促进文旅产业与其他产业的深度融合发展，带动传统产业转型，提升旅游供给质效，促进文旅消费向好发展。强化规划引领，坚持“一张蓝图绘到底”，启动编制《戛洒镇文旅产业专项规划》，制定文旅产业考核奖励机制。强化项目支撑，积极争取上级财政资金支持，谋划、储备、实施一批项目，建成投运欢乐水世界、云筑泊境半山酒店，全力推进陇西世族庄园、红色街区、哀牢山革命纪念馆等红色村项目及南恩瀑布停车场、人行栈道、玻璃咖啡屋、玻璃吊桥、旅游公厕、南蚌花腰傣露天生态走廊等项目建设，逐步实施平寨休闲农业观光基地、网红街区、花腰傣特色美食园、达哈文旅融合发展、河道漂流、“喊月亮”乡村振兴农文旅融合等一批项目建设，加快启动东关岭片区云海日出观景台、精品民宿开发，加快免税店、低空飞行营地、滑翔伞项目前期工作。创新花街节、泼水节、服饰节等节日活动形式，提升以节造势、以节引流能力。加快构建特色乡村旅游新模式，启动耀南村生态农业体验基地建设，打造耀南、平寨、新寨等一批旅游示范村，以农促旅，以旅兴农，实现农民增收和旅游发展良性互动。持续推动乡村康养旅游发展，构建以生态修复为前提，以康养产业为导向，以农业产业为重点的大康养产业体系，打造腰街康养基地，完成二十四节气健康中心、窑洞等一批康养项目建设。强化文旅品牌塑造，加快花腰傣、哀牢精灵等文创产品开发，推进石门峡AAAA级景区创建，推出旅游精品路线，串点成线、以线促面，构建全域旅游发展新格局。

（二）加速基础设施建设，有力夯实发展基础

坚持基础先行，加快构建综合立体交通运输体系、全域化水网体系和现代能源体系，实现基础设施整体水平跨越式提升。

构建纵横交错、通达便利的交通网络。建成通车永金高速新平至元江段，加快推进天猴高速新平至镇沅段高速公路，力争启动永金高速新平至双柏段，以大交通带动大发展。补齐农村交通基础设施短板，完成乡村振兴道路PPP项目建设，加快推进“管家寨—豆丰”旅游环线、曼贵桥改造、老厂至大红山公路等工程项目，启动斜戛山、八抱树、南妈、冬瓜林大寨等31个小组农村公路通行能力提升改造工程。扎实推进“四好农村路”示范创建，启动豆丰、麻木树、平田、立新等41条道路交通安全隐患整改，加强农村公路养护管理规范化，实现镇有示范村、村有示范路的目标。

构建布局合理、保障有力的现代供水格局。补齐水利设施短板，启动十里河水库、马鞍山水库南北干渠配套工程。以腰街片区、新寨片区农业水价综合改革项目为试点，加快推动现代化灌区建设。完善供水基础设施，完成南蚌、竹园、达哈片区农村饮水安全保障（一期）及达哈大沟、南蚌大沟、中寨大沟等沟渠水毁修复项目，有序推进发启、磨刀、米尺莫等片区农村饮水安全保障（二期）、白糯格抽水站项目及冬瓜林启祖片区供水保障工程，争取实施腊戛底横山水库、竹园老厂河水库引水工程及抗旱灌溉蓄水池建设项目，打通农业农村供水“最后一公里”。

加快能源、信息等新型基础设施布局。加大实施农网改造升级工程力度，有序推进220千伏花街变、互补光伏电站110千伏送出线路改造项目；开工建设新寨、大云酒店、凤凰艺术酒店等电动汽车充电桩项目；争取启动冬瓜林、大红山、白糯格加油站项目；利用农村闲置土地、各村（社区）、卫生室、学校公共屋顶发展分布式光伏项目。强化通信网络建设，加快推进大红山铁矿智能化矿山项目、管道公司5G+智能管道，争取启动15个5G基站项目。加快推进数字小镇建设，有序实施戛洒、曼哈、平寨46个监控、21个交通违停抓拍设备及森林防火监控设施安装。

（三）统筹推进城乡建设，逐步提高发展品质

坚持“内外”兼修，以“一盘棋”的思路和理念，高品质打造精品集镇，辐射带动乡村全面振兴，以集镇建设“小切口”，统筹做好城乡融合发展“大文章”。

加速推进集镇更新。加快国土空间规划编制工作，深入推进“安心拆除”，打造临违残危空闲“六必拆”升级版，盘活利用低效闲置土地，推进基础设施配套功能建设，完成集镇污水处理厂配套管网、南线河上段河滨公园、曼贵—溪引片区安心拆除、曼贵路等项目，启动建设建筑垃圾回收再利用、溪引住宅小区及老年活动室等项目，争取实施腰街人行道及农贸市场提升改造、花园大道建设项目。坚持“建管并重，以管为本”，进一步深化长效管理，建立健全集镇管理机制，加大集镇综合整治力度，统筹推进城乡绿化美化三年行动，完成平寨、南线河上段绿化美化项目，提升集镇“颜值”，推动国家卫生乡镇创建成功。加速推进乡村建设。完成17个村（社区）“多规合一”实用性村庄规划成果入库，持续深化编制成果运用。深入开展农村人居环境整治提升行动和乡村绿化美化行动，启动耀南垃圾热解站及秤杆平、老鱼塘、语文等14个小组农村人居环境治理PPP项目，完成东磨、小抱脑、曼掌等17个小组村庄污水治理项目，因地制宜逐步实施雨污分流、人畜分离等项目建设，持续推进那搬山小组美丽村庄及曼贵、溪引片区乡村振兴等示范点建设，力争打造五星级美丽村庄1个、四星级1个、三星级2个。加速推进乡村振兴。守住不发生规模性返贫底线，加强动态监测帮扶，持续强化定期排查、筛查预警和易地扶贫搬迁后续扶持。深入实施农村居民和脱贫人口持续增收三年行动计划，做好就业技能培训、公益性岗位开发，促进技能就业、技能增收。不断优化农村产业体系，稳定“双绑”利益联结机制，促进农业增效、农民增收、农村发展。积极争取达哈、发启、大红山、腊戛底、磨刀、腰街等村（社区）衔接资金项目，加强衔接项目资产后续管理，持续稳定发挥项目资金效益。持续发展壮大村集体经济，完善陇西世族庄园、南恩瀑布、腰街选果厂、共享单车等集体经济增收项目运营管理实施方案，确保全部行政村集体经营性收入稳定。

（四）扎实推动生态建设，不断深化发展“底色”

坚持生态文明建设总基调，围绕“努力成为生态文明建设排头兵”战略目标，全力建设美丽戛洒，以高品质生态环境支撑高质量发展。

大力推进生态环境治理体系和治理能力现代化，建立动态排查分级分类管控机制，系统梳理、有效整治生态环境风险隐患。抓实林长制、河（湖）长制工作，加快南恩河、达哈河饮用水源地规范化建设，启动实施困龙河、南恩河、棉花河、金厂河、达哈河河道治理工程，抓好哀牢山自然保护区生态保护，推进哀牢山国家公园创建。强化政策法规宣传，提高群众生态环境保护意识，加大工业排放、施工扬尘、秸秆焚烧管控，统筹推进柴油货车、大气面源和噪声污染治理，守护好戛洒的绿水青山、良田沃土和蓝天白云。持续增强林产业培植力度，抓好低产竹林改造及核桃提质增效项目实施，注重培育“林业+制造”“林业+商贸”等相关融合的经营主体，打造长虫山标准化苗木盆景基地，促进林业产业发展和群众增收良性互动发展。

（五）大力增进民生福祉，全面提升发展“温度”

坚持将保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，谋民生之利、解民生之忧，有力有效推进一批补短板利长远惠民生的重点工程和项目建设，着力提高民生保障水平。

加快教育事业发展，持续强化乡村教师队伍建设，制定提升教育教学质量三年行动工作方案，争取实施“九年一贯制”改革，加快完善教育基础设施，稳步推进戛洒一中扩建、南蚌小学改扩建，有序完成耀南、平田、冬瓜林等村完小“撤点并校”工作，启动村完小校安工程项目建设。加快健康戛洒建设，启动全民文化体育补短板项目建设，持续深化紧密型医共体改革，有效提升医疗卫生服务能力，加快推进戛洒中心卫生院提质建设及冬瓜林、曼哈、纸厂、南蚌等村（社区）卫生室改扩建。健全社会保障体系，完善重大疾病医疗保险和救助制度，加强基本养老服务设施建设，持续推进基本养老保险扩面增效专项行动，认真做好国家个人养老金先行试点及戛洒敬老院社会化运营改革试点工作，加快推进曼哈、腰街居家养老服务中心项目建设，提升多元化养老服务能力。加强殡葬服务能力提升，启动纸厂公墓建设项目。加快解决民生问题，扎实推动曼哈社区房屋漏雨问题解决，协调化解农民工欠薪、农村土地纠纷等民生领域突出问题。做好社会福利和公益慈善事业，保障妇女儿童、老年人、残疾人合法权益。

（六）持续提升社会治理，有效优化发展环境

坚持增强风险意识、忧患意识，积极推进基层社会治理创新探索与实践，持续推动基层社会治理现代化，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感和认同感。

持续深化平安戛洒、法治戛洒建设，全面开展法治政府示范镇创建工作，实现法律顾问村（社区）全覆盖，深入实施“普法强基补短板”专项行动，巩固拓展行政执法监督“3+X”模式，将依法行政贯穿于基层社会治理全过程。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实党政班子成员信访包案责任制，加快立体化、智能化社会治安防控系统建设，打造镇村两级综治中心实体化运行2.0版本，持续提升基层信访矛盾纠纷化解能力。全面贯彻党的民族宗教政策，力争启动腰街社区第三小组民族团结进步示范村项目建设。推进国防动员体制改革和后备力量建设，支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织更好发挥作用。不断巩固安全基础，全面开展非煤矿山、道路交通、烟花爆竹等各类安全隐患排查整治行动，切实加强森林草原防灭火及防汛抗旱保民生等工作，确保不发生重特大事故，维护好人民群众生命财产安全。

（七）坚持深化改革创新，不断强化发展动能

坚持以自我革命、自我突破的勇气，以改革创新为动力，破解制约发展瓶颈难题，加强政府自身建设，形成更高能级发展支撑。

持续推动扩权强镇，巩固提升戛洒经济发达镇行政体制改革成效，深入推进“放管服”改革，不断优化营商环境。进一步梳理规范政务服务目录清单和实施清单，结合实际积极推动更多事权下放，抓深做实乡级政务服务事项村级帮办代办，持续提升政务大厅集成服务水平。深入推进财税体制改革，提升财税工作水平，创新财源、税源培植的方法路径，实现企业壮大、产业发展、财政增收。稳步推进农业水价改革、农村综合性改革、省市县乡四级行政执法协调监督等各类试点改革。深入开展自我革命，坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治，坚决做到“两个维护”，建设忠诚政府；坚持依法行政，提升依法治镇能力和水平，建设法治政府；坚持取信于民，坚决守诺践诺，建设诚信政府；坚持清正廉洁，管好用好财政资金，严控“三公”经费，建设清廉政府。

同志们，大道至简，实干为要。越是形势严峻复杂越需要保持定力、一往无前，越是任务艰巨繁重越需要奋勇争先、实干担当，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委领导下，牢记嘱托、感恩奋进、敢闯敢试，全力履行好新时代赋予的新使命，奋力谱写社会主义现代化建设戛洒篇章！