.一纸承诺书 浓浓民生情.

一、基本案情

　　“本来想到县人社局咨询一下需要准备哪些材料，结果当场就把业务办好了，速度快得出乎意料，也省了我来回奔跑，”家住红河州弥勒市的赵先生由衷地感慨。 

给赵先生带来便利的，正是新平县人社局推行的证明事项告知承诺制。原来，赵先生在申领其父亲养老保险死亡待遇时，父子两人不在同一户口簿上，家里也没有能证明父子关系的材料，这让他忧心不已。经询问县人社局工作人员后，得知养老保险死亡待遇申领“关系证明”可适用承诺制，工作人员指导他签署了《社会保险经办业务证明事项告知承诺制承诺书》，对相关资料审核完成后，便为赵先生办好了丧葬费和抚恤金申领业务。 

二、背景情况

从“忧心”到“放心”，小小承诺书凝聚着人社部门近两年的努力。2019年5月，聚焦群众关切、涉及面广、密切影响群众切身利益的相关证明事项，人社部确定在全系统就社会保险经办开展证明事项告知承诺制试点。2019年10月，云南省社会保险局制定下发了《全省社会保险经办系统开展证明事项告知承诺制试点工作实施方案》，不断把该项工作做实做细。用“告知承诺”替代“证明材料”，用“信息多跑路”实现“群众少跑腿”。

三、经验做法

（一）制定工作规程，规范完善实施清单。经办机构制定证明事项告知承诺制工作规程、办事指南，参照《证明事项告知承诺书范本》，完善事项名称、证明内容、设定依据等内容，逐项制订承诺事项“无证明”办理操作办法，按照内容完备、逻辑清晰、通俗易懂的要求，编制了告知承诺书格式文本并全部投入使用。

（二）做好宣传，积极配合完善平台建设。积极配合加快完成业务系统对通对接，确保了数据共享和业务协同效果。通过全省网上政务服务平台、新平县政府信息公开网和相关业务系统、新平政务服务大厅等渠道公布告知承诺制事项清单、办事指南和告知承诺书格式文本，扩大了宣传面、知晓面，方便了申请人的查询、索取或者下载。

（三）强化日常监管，注重事中事后核查。在开展证明事项告知承诺制推进中，一是结合证明事项特点和承诺人信用状况，明确申请人的承诺是否免于事中事后核查，综合运用“双随机、一公开”监管、重点监管、“互联网+监管”等方式做好免予核查事项的日常监管。二是针对证明事项不同特点，明确核查时间、核查方式和核查标准，采取在线核查、现场核查或协助核查等方式开展事中事后核查。三是运用好全省网上政务服务平台、“一部手机办事通”、信用中国（玉溪）网站、相关业务系统等，收集、比对有关数据，实施在线核查；确有必要的，依托“互联网+监管”平台，将承诺情况及时准确推送给有关监管人员，采取现场检查、实地勘验等方式开展现场核查。

（四）防控风险，建立机制。一是对证明事项告知承诺制的风险点进行评判，加强事前风险防控，制定好相关防控措施，降低实行告知承诺制可能引发的纠纷。二是基本建立承诺退出机制，在政务服务事项办结前，申请人有合理理由的，可以撤回承诺申请，撤回后按原程序办理。

（五）加强信用监管，依法依规惩处。一是建立人社系统告知承诺信用信息记录、归集、推送工作机制，将承诺人履行承诺情况全面纳入信用记录，推送至信用中国（玉溪）网站和人社信用信息系统，并与全省网上政务服务平台实现信用信息数据互联共享。二是积极探索建立申请人诚信档案和虚假承诺“黑名单”制度，完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制，涉及犯罪的移交司法机关处理。

四、实施效果

今年，我局共办理证明事项告知承诺制2550件，其中，工亡职工供养亲属抚恤金申领1件，养老保险个人账户一次性待遇申领512件，养老保险遗属待遇申领2037件。着眼群众“最盼、最急、最需”之处，新平县社会保险局积极推行证明事项告知承诺制，让群众既节省了时间成本，也在政务服务中体验到更多幸福感和获得感，这不仅是减证便民、优化服务的一项改革探索，也是为群众解难题、办实事的一次生动实践，一纸承诺书，承载着责任、担当，以及浓浓的民生情。（县人社局办公室供稿）