新平县投资促进局2023年度法治政府建设情况报告

按照县司法局《关于报送2023年度法治政府建设情况报告的通知》要求，围绕《新平县2023年法治政府建设工作计划》，我局认真对照新平县2023年法治政府建设重点工作任务清单，结合工作实际和行业特点，编制新平县投资促进局2023年度法治政府建设情况报告。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强政府机构职能体系建设，全面主动落实政务公开，政务诚信建设得到有效推进

1.加大宣传力度，营造诚信守诺氛围。2023年以来，我局以“诚信建设万里行”和“诚信兴商活动月”等活动为契机，积极谋划信用建设宣传活动，逐步建立常态化宣传机制，通过本部门微信公众号“投资新平”、发放宣传资料、粘贴宣传图片、线上线下渠道等多形式开展社会信用宣传教育活动，在新平招商引资领域形成“守信受益、信用有价”的价值导向，营造良好的信用环境，让招商引资企业更加知信、守信、用信。通过积极开展诚信宣传教育活动，深入宣传诚实守信的先进典型，推动形成崇尚诚信、践信守诺的社会风尚。

2.优化营商环境，推进政务诚信建设。严格贯彻落实《优化营商环境条例》和《云南省优化营商环境条例》，认真贯彻落实《云南省投资促进系统优化营商环境10条措施》，深入实施优化营商环境三年行动，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。优化投资服务，改善投资环境，加大“筑巢引凤”力度，完成了轻工产业园区22平方米标准化厂房建设，为产业招商创造良好条件；构建亲清新型政商关系，从公共服务、要素保障、人文关怀等多个方面入手，努力打造和谐共享的社会环境，形成营商关系的“新优势”“新生态”；严格执行时限办理，规范招商程序，扎实推进项目洽谈、项目评审、谈判和合同（协议）签订、项目落地等工作；对大项目、好项目采取“一事一议”扶持，努力提高新平对外地客商的吸引力；加强跟踪服务，努力做到“保姆式服务”。

3.依法开展招商引资活动，严格招商引资合同签署，防止政府失信问题发生。协调指导部门和乡镇（街道）在招商引资过程的项目包装、对接洽谈、合同拟定等工作。严把投资合同签署关，严格按照拟定投资合同、部门会审、律师审查，提交政府专题会议讨论、常务会通过，最终县委常委会会议研究决定，然后正式签订投资合同这一程序。同时对合同的履行和项目的推进情况进行积极的跟踪管理和服务，防止政府失信问题的发生。

4.严格兑现政策承诺，认真履行依法签订的招商引资合同，确保年度无政务失信行为。根据新发〔2019〕17号《进一步完善鼓励扶持总部（楼宇）经济发展的实施意见（试行）》，按照《新平县投资促进局党组专题会议纪要中科智运产业扶持事宜(第3期）》、《第十八届县人民政府第 6 次常务会议纪要》、《第85—1期（十三届县委常委会第51次会议纪要）》，2023年以来我局兑现了中科智运（云南）供应链科技有限公司企业的招商引资项目奖补资金共119.28万元。今年以来我局按照投资合同条款承诺的事项进行了兑现，切实增强做好信用体系建设工作的责任感和使命感，年内无企业投诉情况发生，确保了年度无政府失信行为。 

5.加强政府信息公开，严格落实政府信息公开制度、重大决策公开机制。我局认真落实信用信息公示工作，依托新平县政府信息公开网和本单位微信公众号“投资新平”平台，将招商引资重点项目、招商引资办事指南、班子成员个人信息、践诺承诺、单位年度工作总结计划、经费预决算等事项对外公开，用政府更加公开透明赢得人民群众更多理解、信任和支持。今年以来，在政府信息公开网站按部门信息、招商引资项目、部门财政预算决算、领导信息等4个版块进行了公开，截至2023年10月底，政府信息公开49条、领导信息公开4条、发布法治宣传信息6条。

（二）认真组织编制报告，按时完成了法治政府建设中期评估工作。按照“一规划两方案”要求，编制上报了新平县投资促进局贯彻落实《法治新平建设规划（2021-2025年）》实施情况的报告、贯彻落实《新平县法治社会建设实施方案（2021—2025年）》实施情况的报告、贯彻落实《新平县法治政府建设实施方案（2021—2025年）》实施情况的报告和相关中期评估落实情况报表，按时间进度完成了法治政府建设中期评估工作，按法治政府建设示范创建工作要求，认真落实各项工作任务，全面完成2023年法治政府建设示范创建工作台账资料的整理上报。

（三）认真开展普法强基补短板专项行动，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，普法的针对性、实效性得以增强

1.利用党组理论学习中心组集中学习、党支部主题党日活动、周一例会等时机，组织开展习近平法治思想、宪法、民法典、反分裂国家法和有关国家安全、营商环境、党内法规等的学习宣传教育培训活动，1至11月共开展专题学法8次，学习党内法规11次。

2.深入基层到扶贫联系村黑查莫开展“党课+法治课”；到社区网格责任阳光家园小区开展防电信网络诈骗宣传；到仙福钢铁（集团）、瀛洲水泥、恒泰科技等重点招商引资企业走访调研，跟踪问效，力所能及帮助企业排忧解难，不断优化营商环境；到老厂乡扶贫联系村开展群众安全感满意度调查和安全生产法规宣传活动。

3.设立“投资新平”微信公众号平台普法宣传栏目，加强普法宣传产品的管理维护工作。利用我局“投资新平”微信公众号平台发布7条普法宣传案例，加强“以案释法”工作。

4.组织干部职工采取网络观看庭审视频的方式，在中国庭审公开网选择了1起与人们生活息息相关的物权纠纷案件进行集中旁听庭审，案件围绕原告通海县河西镇曲陀关羊中山凹石英砂场与被告玉溪市交通运输局用益物权纠纷问题而展开庭审程序。通过此次旁听庭审活动，干部职工对庭审程序有了更直观的感受，程序意识、证据意识、法律意识得到进一步增强，让干部职工直观了解庭审过程，“零距离”接受法治教育，旨在增强干部职工法治意识和依法办事能力。

（四）健全依法决策机制，依法执政能力不断提高

1.修改完善《新平县投资促进局工作手册》、《中共新平县投资促进局党组议事规则》、《中共新平县投资促进局党组理论学习中心组学习制度》、《新平县投资促进局党风廉政建设工作制度》、《三重一大决策工作制度》等制度，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序。

2.充分发挥好法律顾问作用，邀请律师、纪检监察人员参与重大行政决策活动，为招商引资合同签订过程及时提供法律意见。

3.全面落实证明事项告知承诺制，按时上报《新平县证明事项告知承诺制工作落实情况表》和《新平县行政应诉案件统计表》，全年没有证明事项告知承诺和行政应诉案件发生。

（五）党组重视学习贯彻习近平法治思想，切实做到领导班子带头学法。局党组会议专题听取关于落实2022年度法治建设成效考评问题整改情况报告，分管副局长向党组专题汇报了今年法治政府建设工作情况，认真总结，分析研判，剖析存在问题的根源，党组书记就下一步工作提出要求；局党组理论学习中心组第四次集中学习会议上，组织学习了《习近平法治思想学习纲要》--坚持在法制轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，党组成员就如何贯彻落实习近平法治思想分别进行了交流发言；第五次集中学习会议上，重点深入学习领会习近平法治思想的科学体系、基本内容和实践要求，深刻认识法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

二、2023年推进法治政府存在的不足和原因

（一）对法治宣传工作的重视程度不够。存在以学习代替宣传、以学习代替落实的情况，致使法治宣传工作方式单一、效果不够明显；抓法治政府建设工作还缺乏创新性，针对“八五”普法规划和《新平县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》的要求还需进一步的研究和熟悉。

（二）学习宣传习近平法治思想不够全面系统。虽然学完了《习近平法治思想学习纲要》的全部章节，但少数人学习贯彻习近平法治思想仅停留在“学了”层面，理论学习中心组没有完全做到专题学、系统学的程度，少数职工对习近平法治思想基本核心要义、地位、重要意义等内容的掌握不够清晰。

（三）法治化营商环境仍需进一步优化，在优化营商环境过程中，部门的职能作用发挥不够，服务企业质量水平有待提高，下基层深入企业调研，帮助企业解困等方面还需加强。

（四）干部职工的学法意识和学法积极性主动性不够高。对干部职工法治教育、监督和管理的针对性、实效性有待进一步加强，特别是针对招商引资工作中法规文件的学习和应用方面缺乏灵活性和广泛性；对《中华人民共和国外商投资法》、《优化营商环境条例》、《云南省关于进一步优化营商环境的若干意见》等业务法规的学习和应用上应进一步加强和提升。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

（一）全面落实主要领导第一责任制度。一是认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》、《新平县党政主要负责人述法办法》等文件精神，将法治建设纳入2023年投资促进局年度工作要点，与投资促进工作同部署、同推进、同督促。二是2023年党组会议听取了法治政府建设工作情况汇报，及时研究解决工作中存在的问题和困难。三是主要领导带头参与习近平法治思想、宪法、反分裂国家法以及党内法规的专题学习活动；四是主要领导参与到网格区开展防电信网络诈骗宣传，到脱贫联系村开展“党课+法治课”，带头参与普法强基补短板系列普法活动。

（二）认真落实党政主要负责人专职述法工作。按照《新平县党政主要负责人述法办法》要求，党组书记、局长刘家杉同志从带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和省委、市委、县委工作要求情况；定期谋划部署法治政府建设工作，把法治政府建设纳入本部门发展总体规划和年度工作计划情况；落实法律顾问、公职律师制度，全面推进政务公开情况；带头尊法学法守法用法，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制情况等4个方面进行了2023年度专职述法，形成了述法报告并按要求报送县依法治县办公室，认真落实了党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。

四、2024年推进法治政府建设的工作计划

（一）围绕“八五”普法规划，按照《新平县法治政府建设实施方案（2021-2025年）》要求，认真开展法治政府建设和普法与依法治理工作；按照《法治新平建设规划（2021-2025年）》重点任务分工方案》，认真做好法治政府建设示范创建工作，巩固好全省法治政府建设示范创建成果，为全国法治政府示范创建工作而继续努力。

（二）把学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期的重要政治任务，将习近平法治思想作为党组理论学习中心组重点学习内容，推动干部职工深刻领会精神实质，准确把握核心要义，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治县全过程。

（三）以“12.4”国家宪法日和“宪法宣传周”为契机，采取理论学习中心组、“三会一课”、主题党日、周一例会等形式，组织干部职工继续深入开展《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》、《中华人民共和国外商投资法》等法律法规的学习宣传活动，把学法形成制度化、常态化，保障学法普法的制度性、计划性和有效性，不断提高干部职工的法治意识。

（四）认真落实尊法学法守法用法，引导干部职工牢固树立宪法至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念；全面落实政务公开，加强政府网站和“投资新平”公众号平台的管理，提高政务公开制度化、标准化、信息化水平；加快推进政务诚信建设，严格政务诚信制度，按规定兑现政府承诺的招商引资奖补政策。

（五）围绕《新平县党政主要负责人述法办法》要求，严格落实党政主要负责人述法工作，认真履行推进法治建设第一责任人职责。