工业运行总体平稳 持续向好压力不减

工业运行总体平稳  持续向好压力不减

——2018年1-6月新平县工业经济运行分析

今年以来，新平县紧紧围绕“时间过半，任务过半”总体要求，抓工业经济形势分析研判、抓政策措施落实、抓融资难题破解、抓重大项目推进，进一步压实责任，盯紧目标求实效，千方百计促增长，上半年工业经济基本平稳运行。但随着骨干企业安全整改被迫限产、中小企业资金不足、原料短缺、市场疲软“三难”叠加等不利因素的持续发酵，再加之上年同期基数逐步上扬等综合影响，下半年工业经济持续稳增长的压力不断加剧。

一、上半年工业经济运行总体情况

（一）工业增速趋缓。1-6月，全县实现规模以上工业产值114.3亿元，同比增27.5%，较一季度末回落14.2个百分点；实现规模以上工业增加值25.8亿元，同比增13.4%，较一季度末回落6.8个百分点。

（二）规模以上企业产值持续增长。从单月产值增速来看，32户规模以上企业，除华兴食品单月负增长外，其他企业均为正增长，20户企业呈两位数增长；从累计产值增速来看，千禾农业、新景电业、红山球团受产品调整、市场等因素影响呈负增长，其他29户均为正增长，其中20户企业呈两位数增长。

（三）13种主要工业产品产量8增5减，价格较年初回落。铜选矿产品、铁矿石原矿、橡胶、球团矿、耐磨材料产量同比下滑，其中，铜选矿产品产量同比减15.5%，铁矿石原矿同比减21.3%；其他8种工业产品产量增长，其中，铁精矿同比增0.1%，钢坯同比增27.6%，棒材同比增19.6%。13种主要工业产品中11种产品价格较年初有回落，其中食糖、生活用纸、橡胶降幅较大，分别下降29.4%，10.9%，10.6%。

（四）用电量增长放缓。6月当月工业用电量同比减12.8%，较3月回落5.7个百分点，1-6月工业用电量同比增2.3%，增速较1-3月回落3.8个百分点。

（五）非电工业投资快速回落。受资金、安全、项目用地等因素影响，大红山铁矿400万t/a二期采矿及二道河矿段100万t/a采选等在建项目投资放缓，仙福公司产能置换升级改造项目、南恩公司搬迁改造项目等项目前期工作推进缓慢，上半年规上非电工业投资只完成3.34亿元，同比增长-17%。

二、采取的主要措施 

一是政策激励，增强发展信心。积极落实省市促进经济持续健康较快发展的相关政策，并出台《新平县关于鼓励和扶持产业发展的实施意见》、《新平县关于促进经济持续健康较快发展的实施意见》，设立专项资金，对企业在做大做强、降低融资成本、加强投资、项目建设、技术创新、名牌创建等方面实行奖励激励，促进工业经济总量与质量双提升，同时，兑现了符合工业稳增长政策及产业扶持政策的企业奖励资金，进一步增强企业发展信心。

二是强化帮扶，突破重点难题。实施县级领导联系规模以上企业制度、县级领导挂钩帮扶重点项目制度，不定期深入企业一线及工程建设实地，协调解决问题，全力支持企业发展与项目建设，通过帮扶，受安全整改影响的大红山两矿采矿证变更手续正有序推进，恒泰透水砖项目、富能源生物质颗粒燃料项目已进入试生产阶段，仙福公司20MW烧结余热回收发电工程已进入生产调试阶段。

三是促强扶弱，全力确保稳增长。根据企业产值增长情况和生产经营情况，梳理正负增长清单，找准着力点，精准施策。对于仙福公司、鲁奎山水泥等经济效益较好的正增长企业，着力优化要素保障，降低生产成本，督促落实安全环保责任，进一步稳固经济增长基础；对于球团工贸、新景电业、华兴食品等生产经营较为困难的负增长企业，加强调研，深入企业了解困难的根源，积极帮助企业解决资金周转、市场开拓等问题，力促企业产值扭负为正，企业效益扭亏为盈。

四是金融支持，着力破解融资难题。积极为银行和企业搭建平台，加强对接联系，出台《新平县工业企业转贷资金管理办法（试行）》，全力做好企业银行到期贷款转贷工作，减轻企业续贷压力，着力解决企业融资难、融资贵问题，上半年，为玉溪盛康生物科技开发有限公司等4户企业调头银行到期贷款共计2120万元，为企业节约融资成本约40万元。

三、存在的困难和问题

1—6月，全县大部分主要经济指标较一季度有所回落，且去年同期基数逐月加大，经济持续保持平稳增长面临不少困难和压力。

（一）工业增速有所回落。1-6月份，规模以上工业增加值增速较1-3月回落6.8个百分点。增速回落的主要原因是：一是玉溪大红山矿业公司对经济的拉动力大幅下降。1-6月，玉溪大红山矿业公司对工业增长的贡献率仅为8.75%，大幅小于上年同期47.04%的贡献率，仅拉动工业增长1.1个百分点，相比去年拉动工业增长5.7个百分点，呈现大幅下滑态势。二是工业产品价格较年初略有下滑，企业生产动力一定程度受削弱，铁精矿下降20元/吨，铜金属含量下降124元/吨，钢坯下降63元/吨，线材下降104元/吨，水泥下降13元/吨，球团矿下降40元/吨。

（二）生产要素制约发展。受资金、原料、市场等因素的影响，部分规模以上工业企业生产经营较为困难。目前全县32户规模以上工业企业中，缺少资金的企业有17户，占规模以上企业户数的53%。华兴食品、紫昊生物、昌宏林产品缺少原材料，球团工贸、新景电业市场开拓较为困难。

（三）投资增长压力大。1-6月，全县非电投资在库项目13个，本年新入库项目4个，在库投资项目中，上年结转项目占多数，年内预计入库的大项目尚未开工，重大项目新开工数量不多，项目承接力度减弱、投资可持续增长后劲不足矛盾依然突出。

（四）节能降耗形势严峻。1-6月，单位GDP能耗同比增6.9%，节能降耗指标不降反升。主要原因在于：一是高耗能企业能耗占比大幅高于增加值占比。高耗能企业能耗占全县工业能耗的81%，大幅高于44.8%的增加值占比。二是能耗增速与经济增速匹配程度不优。钢铁、水泥等高耗能行业的产能进一步释放，综合能耗快速上升，再加之工业稳增长的压力，经济增长对能源消耗的依赖性进一步增强，节能降耗形势异常严峻。

四、下半年工业发展形势分析

受工业产品价格下滑、安全整改、企业内部调整等综合因素影响，下半年工业增速下滑态势难以逆转。

从存量企业来看，（1）大红山两矿发展深受安全整改影响，产值预计大幅下滑。按照整改要求，大红山两矿下半年仅能贡献8.9亿元的合规产值，远低于上年7-12月29.4亿元的同期数。（2）新平供电有限公司将于9月注销原公司改为云南电网有限责任公司玉溪新平供电局，并将从规上企业中退库，企业的工业产值如何反馈仍存在诸多的不确定性。（3）在库的规模以上工业企业发展较为困难，增长空间不大。

从增量企业来看，全年拟纳规的重点监测企业——大唐玉溪新能源有限公司、新平风能风之子有限公司，随着小风期的到来，预计10月底才能达到纳规条件，且年内预计新增的工业产值仅为4536万元。

从投产企业来看，富能源公司生物质颗粒燃料项目、新粤公司蒸压加气混凝土砌块项目、恒泰透水砖项目均已进入调试生产，但受市场、设备调试等多种不确定因素的影响，年内主营业务收入预计难以达到纳规条件。

从非电工业投资来看，下半年，将新入库云南仙福（集团）有限责任公司能置换升级改造项目、新平稀贵金属微波提取项目、新平大云庄园果蔬加工项目等7个项目。

五、下一步工作建议

（一）加强目标管理，突出运行监测。抓好经济运行的预警监测和分析研判，根据省、市、县工业稳增长的总体部署，进一步对标对表，查漏补缺，找准差距，精准发力。按照全年目标任务分解，注重对重点企业、重点行业的分析，继续加强基础指标的跟踪监测，及时主动发现问题，把握运行态势，分析重大问题，提出科学可行建议。对重点工业企业分类排队，针对正常生产企业、经营困难企业、停产半停产企业，“一企一策”研究解决办法，协调各类要素，强力推动企业提速增效。

（二）抓实项目建设，加快企业转型升级。加强重点工业企业和重点项目的监测服务，及时掌握企业生产经营和项目推进中存在困难问题，全力帮助协调解决，保障重点项目加快建设。加快二道河矿段100万t/a采选工程、400万t/a二期采矿工程等重点项目建设进度，对重点项目进行全面督导，抓好项目动态监测和管理，及时协调解决项目建设中的困难和问题。确保云南仙福（集团）有限责任公司能置换升级改造项目、新平稀贵金属微波提取项目、新平大云庄园果蔬加工项目等项目开工建设，支持鼓励各重点企业加大投入，备足发展后劲，同时，对项目坚持分类管理、科学推进，建立台账，倒排工期，逐月通报进度，力争为非电工业投资提供强有力支撑。

（三）抓稳增长政策落实，全力推动工业发展。认真落实好省22条、市25条稳增长政策措施，帮助指导企业用好用活用足政策，通过省级项目资金申报、电价优惠、规模企业培育、拓宽融资渠道等政策，全力帮助企业扩产促销；进一步提升存量，稳住非矿工业增速不减、贡献不降，严防工业大幅回落；积极扩大增量，突出抓好电力、农产品加工、建材等重点行业的跟踪服务，保持平稳增长。

（四）加强企业培育，壮大工业经济总量。认真梳理存量企业中成长性好的中小企业，帮助企业做大做强，对达到条件的企业帮助指导做好申报工作；重点关注新建投产项目，加大对企业财务统计人员的业务培训指导，规范企业内部管理，积极协助企业做好招工和职工培训等工作，促进新投产企业尽快达产生产，确保新投产企业尽早纳规。

（五）积极主动招商引资，全力扩大有效投资。依托工业园区平台建设，重点围绕“三张牌”、重大基础设施、产业发展等领域，谋划包装一批大项目、好项目，积极主动地招商引资；以重点项目建设为抓手，组织开展项目建设集中攻坚行动，继续深化各项促投资工作机制，强化机制保障，着力破解项目落地的土地、资金、电力、政策处理等突出问题，突破要素制约；狠抓项目推进，抓实重点建设项目任务分解和责任清单落实，加快重大项目开工，重点推进钢铁产能置换、南恩公司异地搬迁等项目建设进度，尽快形成投资实物量。