新平县互联网基础设施进一步健全

新平县互联网基础设施进一步健全

新平县互联网通信基础设施进一步健全。互联网宽带向农村延伸覆盖，移动通信网络建设加快，实现4G移动通信信号和互联网宽带123个行政村全覆盖。互联网宽带网络承载能力进一步提高。移动通信物理基站数670座，逻辑基站数达1435座（含共享站址），全县传输光缆总长度达10456皮长公里，宽带用户数达52764户，移动通信用户228481户。2018年电信业务总量123270万元，同比增107.50%。

一、互联网基础设施建设情况及成效

（一）县移动公司通信网络基础设施建设情况

新平移动公司集中力量，快速推进宽带建设、4G基站建设、物联网基站等基础设施建设，加大投入力度，2018年投资额达2268万元。加快农村通信网络建设，尤其是贫困乡及贫困村，采用FDD 4G覆盖模式，利用FDD补网优势，快速组织实施项目落地。通过超常规投资和建设，4G无线网络和光纤宽带覆盖实现了“双翻番”。移动通信网络建设加快，移动基站总数达到863个，其中4G基站499个，实现123个行政村100% 4G信号覆盖，较大自然村的覆盖，惠及农村超过15万人。2018年4G基站增加76站点、小基站增加26站点、扩容74个站点，高等级传输设备149台、高带宽传输板件扩容238块，高等级汇聚干线3段。互联网宽带网络建设加快，“宽带乡村”高起点、高品质推进，100M带宽接入向乡镇、农村快速延伸，完成42个迁改整治，新建成宽带覆盖近10万户的151个网络小区（含自然村），123个行政村100%互联网宽带覆盖，自然村覆盖率达80%以上，村级完小、卫生所（室）100%覆盖。

（二）县电信公司通信网络基础设施建设情况

互联网、固定电话建设方面：2018年计划投资2000万建设互联网，截至2018年12月，完成投资1750万建设了7520个宽带光端口，使全县宽带光端口达到52812个，着力解决全县戛洒关圣庙等易地扶贫搬迁点、新建小区光纤网络覆盖，完成了全县123个行政村光纤宽带、固定电话业务全覆盖，1462个自然村中覆盖了585个自然村，宽带、固定电话业务通达率40%。其中投资500万元承接省教育厅与中国电信云南公司合作建设的全县103所义务教育阶段学校1000M接入到校工程，现已全部完工验收。

移动基站建设方面：2018年计划投资1000万建设40个移动基站，截至12月底，新平电信公司1.8G基站达到103座，800M基站达到142座，有效解决全县3G、4G盲点覆盖，主要覆盖平掌等偏远乡镇地区、老厂、戛洒易地扶贫搬迁点等覆盖薄弱区域。全县4G信号覆盖率96.2%，3G信号覆盖率94.8%。

（三）县联通公司通信网络基础设施建设情况

2018年，新平联通发展移网用户17076户，同比增长57.6%，在网用户21517户，固网发展用户2832户，在网用户10194户，净增负128户。

建成物理通信基站188座(其中全县2G基站93座、3G基站187座、4G基站83座)，新建4G基站23座，室内分布系统1套，建成自网FTTH光纤覆盖8处，县城及重点乡镇实现了移动通信网络的4G全覆盖。建设完成智慧矿井大红山铁矿带2+4G网络覆盖一期项目，高话务量高流量基站扩容2个。EOC同轴光缆网络基本覆盖新平区域所有行政村、自然村，提供最高20M的互联网宽带体验，提供高清互动电视，基本满足新平所有家庭电视服务需求。广电光改项目有序开展中，新建可入网FTTH用户端口2000余户。建设完成戛洒昆钢员工宿舍区域等8个自网FTTH光纤宽带网络、玉溪大红山矿业有限公司集团客户专线等12条政企中心专线建设。现有2条主干传输线路，路由为：峨山-大开门-杨武-元江-墨江，玉溪中心机房-新平县城核心机房-腰街核心机房-元江县城核心机房-杨武镇核心机房-玉溪中心机房。新平境内已建成管道总长43.4公里，建成本地网杆路杆程125公里。

（四）高效畅通的通信网络助推各领域各行业快速发展

高速畅通的通信网络给新平农村带来了新发展、新面貌，为农业、旅游、扶贫、电商发挥重要促进作用，公众通信已成为现代经济社会发展不可或缺的重要通信工具。推动我县网信事业发展，让互联网更好造福全县人民。

依托于功效畅通的通信网络，县政府中心机房改造项目、互联网统一出口项目、电子政务视频会议系统完成升级改造工程。全县83个行政单位（含参公事业单位）全部接入电子政务外网，72条光纤专线覆盖全县107家行政、企事业单位，并实现电子政务网和互联网两网合一，统一出口总带宽2000M，光纤专线接入电子政务外网统一互联网出口单位数为89个。互联网的发展，同时也推动了我县电商行业和物流也的快速发展，各乡镇电子商务服务站不断建立， 2018年，全县电商企业完成线上销售4636万元。

教育信息化项目建设完工，把传统的“教室教育”搬到了“网上教育”。通信基础设施建设纳入新平县昆玉玉元经济带、戛洒特色小镇、全域旅游、脱贫攻坚、两化融合等重要工作内容及规划之中。协同办公OA系统在全县得到广泛推广应用，电子政务视频会议直联至各乡镇，网上大厅、网上信访、一部手机游云南、一部手机办事通等互联网+应用系统平台如雨后春笋快速发展，为全县提高行政效能，减低行政成本的同时，人民群众也得到更多的实惠和便利。

二、存在的困难

新平县公众通信事业近几年得到健康有序的快速发展，公众通信基础设施发挥了应由的提升城市服务与管理的能力与水平，带动全县信息产业发展与技术创新的作用，但在规范移动通信网、互联网宽带建设中，存在不少问题和困难：

（五）公众通信基础设施建设的重要性和必要性认识不足

新平县通信基础设施建设经过近几年的快速发展，百兆光纤到户已成为现实，4G广为覆盖，5G时代即将来临。公众通信已成为现代经济社会发展不可或缺的重要通信工具，为新平各产业各领域经济发展、社会进步和民生改善发挥重要促进作用，公众通信基础设施和自来水、电力、道路一样，属于社会公共基础设施，是社会信息化发展的基础平台。国家制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融（ITFIN）健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。光纤宽带产业已成为当前信息产业中成长最快、发展空间最大的产业之一。推进光纤宽带网络建设能升级网络基础设施，提高自主创新能力，拉动相关产业发展，金融行业改革创新，实现扩内需、保增长、促就业，以至提升国家长远竞争力均具有重要的战略意义。各级政府机关和人民群众往往重视和关注水、电、交通的发展，但对通信基础设施建设的重要性和必要性认识不足。

（六）影响通信基础设施建设的一些问题还依然存在

随着“宽带中国”、“云山云计划”“全光网省”工程推进，以4G为主的移动通信网络的广泛建设，一些阻碍通信事业健康发展的问题也愈来愈突出，主要表现在五个方面：一是无线通信网络建设与城乡规划建设不同步，影响了网络建设的深度覆盖；二是通信基站建设用地难、网络建设选址难的问题突出；三是通信设施建设缺乏整体规划和长效机制，各运营商之间重复建设和浪费资源的现象在一定程度上依然存在，共建共享不足；四是国家住宅区和住宅建筑内光纤到户两个强制性标准落实不到位、不规范，不同程度存在使用普通双绞线等普通网线入户，未多家电信企业平等接入，通信配套设施不全，未按“三同步”（既：同步设计、同步建设、同步验收）要求建设；五是社会舆论对基站电磁辐射方面正确引导不足，缺乏科学依据的负面因素传播较广，通信建设社会舆论环境还不够好。

三、意见建议

（七）加强统筹规划建设和管理，保障有序推进通信基础设施建设。

将通信基础设施建设纳入城乡建设总体规划和土地、林地利用总体规划，并给予必要的政策支持。规划、建设和行业主管部门要结合相关规划，编制相应的通信专项规划，指导通信建设发展。有关单位在编制开发区、产业园区、旧城改造区、旅游景区和交通枢纽、高速公路等项目规划、建设时，应当邀请通信行业主管部门参与，将通信基础设施建设相关内容落实到规划中，认真落实“三同步”要求，实现同步设计、同步施工、同步验收。

（八）健全完善相关管理制度，促进通信基础设施建设。

工信、国土、规划、住建、环保、林业等涉及通信设施建设的主管部门，在不违反有关规定的前提下，优化审批程序、简化审批流程。加大县直机关、企事业单位等所属的公共设施（城市公共绿地、路灯杆等）对通信基础设施的开放力度。乡镇、社区等基层应积极参与通信基础设施建设所需土地、房屋等的协调，配合好通信基站选址工作，为通信基础设施建设创造便利条件。

（九）正确行使行政手段，合力加快通信基础设施建设。

政府主管部门及乡镇党委、政府，在遇到规划建设、整体搬迁等项目时，在涉及通信基站、传输机房、传输杆路、选址补偿等方面的问题时，积极给予协调、引导和支持，从而整体推进项目落地，切实惠及民众。

（十）教育引导公众、项目开发商等树立依法保护通信基础设施安全意识。

提高公众对电磁辐射的科学认识，并防止暴力拆迁、施工，避免破坏通信设施及财产损失。同时，正确引导通信运营商加强共建共享、有序竞争，节约利用公共资源。