新平县工业科技和信息化局2023年度法治政府建设情况报告

2023年，在县委、县政府的正确领导下，在县依法治县办的具体指导下，县工业科技和信息化局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持依法行政与科学履职相结合，与推动中心工作相结合，聚力为县域工业经济高质量发展营造良好的法治环境。现将我局2023年度法治政府建设工作情况报告如下。

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）学习贯彻习近平法治思想，持续部署推动法治建设。一是深入学习贯彻落实党的二十大精神，坚持依法治国基本方略，坚决贯彻执行中央、省委、市委和县委全面深化改革、法治建设等各项工作决策部署，坚持把法治建设工作摆上重要议事日程，与党建及经济业务工作同部署、同安排。二是依照县委、县依法治县办下发文件，结合我局实际制定《新平县工业科技和信息化局2023年普法与依法治理工作要点》和局机关学法责任清单和对外普法宣传责任清单，并结合人事变动及时调整法治政府建设领导小组人员，全年召开法治建设工作会议2次，全面听取法治建设工作汇报并安排部署下一阶段重点工作。三是建立领导干部尊法学法守法用法制度，定期开展学法并且积极参加县司法局组织的法律知识培训。落实《新平县工业科技和信息化局领导干部学法用法制度》等5项制度，局主要负责人撰写年度专题述法报告向县委依法治县委员会书面述法，其他班子成员在述职报告中加入述法专项内容。

（二）坚持民主依法决策，自觉接受各方监督。一是强化行政权力监督。落实《新平县工信局办理人大议案和政协提案工作制度》，自觉接受人大监督、民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案2件，办理满意率100％。二是健全重大事项决策机制，依法科学民主决策。认真落实“三重一大”集体决策制度，今年以来，召开党委会议16次，严格落实主要领导末位表态，集体决策资金、人事、项目、其他重大事项等议题32个，均邀请县纪检组列席，不存在因决策失误造成严重后果和不良影响的情况，推动重大行政决策的科学化、民主化、法治化。三是大力推行“互联网+政务服务”。通过门户网站、主动公开政务信息78期，部门财政预决算公开2期，大美新平发布信息66条；内容涉及行政权力清单、技改项目、化解产能、人大、政协提案办理情况、惠企政策及主要工作动态等。充分利用政府服务热线，及时处理和回应群众反映和咨询问题。

（三）强化学习培训，提高干部队伍法治素质。始终将学习作为强化思想政治建设的有效途径。一是充分利用班子会、党委会和职工例会对习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的二十大精神进行集中学、深入学。2023年，开展理论学习中心组学法和党委会“第一议题”学法6次，主要学习了习近平法治思想、党的二十大报告中法治内容以及省委普法强基补短板相关要求等；结合机关例会及支部“三会一课”、主题党日等开展习近平法治思想、党内法规、《中华人民共和国国家安全法》《云南省中小企业促进条例》、宪法等主题宣传学习16次，观看由中央组织部、司法部举办的《学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班》专题讲座。二是深入开展“以案释法”宣传工作。通报各级各类违法违纪案例13次、观看警示教育片3次，以网上观看形式开展旁听庭审法治教育课，持续强化干部职工的法治思维，把对法治的尊崇和敬畏转变为思维与行为习惯，使依法履职、依规办事成为机关干部自发的履职导向。三是坚持以考促学。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，2023年4人通过行政执法资格考试，目前我局31人取得行政执法资格证，占总人数的91.4%。

（四）严格规范行政执法，全面推行依法行政。一是认真开展职权职责清理工作，建立健全权责清单制度，做到法定职责必须为，法无授权不可为。我局行政职权共计 2类5 项，其中行政处罚4项、行政强制1项；行政职权对应的“责任事项”共计 41 项，“追责情形”共计36项，以上职权职责及时在新平县人民政府信息网进行公布。二是深化法律顾问制度。充分发挥法律顾问在参与重大决策、规范性文件的起草论证、合同协议起草审查、处理涉法事务等方面的参谋、助手作用，防范法律风险，为依法行政提供法律保障。三是严格贯彻落实规范性文件备案审查工作，按照法定权限和程序，完成备案审查工作。积极配合县委、县政府做好相关规范性文件清理，今年，我局拟定的《新平县引进培养产创融合促进人才的实施意见（试行）》《新平县数字经济发展三年行动（2023-2025）》均按程序报县委常委会审议通过并组织实施，年内我局未制定和出台规范性文件。

（五）以普法强基为抓手，着力提升普法实效。一是成立普法工作领导小组，落实各业务股室根据职能开展与业务相关的法律法规政策宣传工作机制，立足自身职能和工作实际，制定局机关学法责任清单和对外普法宣传责任清单，把《无线电管理条例》《中华人民共和国中小企业促进法》《民用爆炸物品安全管理条例》《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和工信相关政策的作为普法宣传重点，坚持执法与普法并重，检查指导与政策法规宣传并重，积极推动普法宣传进企业，不断优化工信领域法治环境。二是深入开展“法律进企业”普法活动。联合县公安局、县人社局等部门分别到扬武片区和戛洒片区对用工30人以上工业企业开展普法强基补短板工作推进及法治集中宣讲会。重点选取与企业、职工最为紧密的《中华人民共和国安全生产法》《保障农民工工资支付条例》、职工养老保险、防范电信网络诈骗、交通安全等进行宣讲，对桂山片区的企业开展逐户“上门送法”活动，同时围绕普法强基工作的目标要求进一步压实企业普法宣传教育的主体责任。三是将普法宣传融入到业务工作中，先后出动80余人次到县域工业企业开展安全生产、货运源头企业治超宣传、信访维稳、拖欠农民工工资以及涉企矛盾纠纷等工信领域政策法规的宣传，发放各类宣传资料10000余份，教育引导企业员工自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。四是依托重要时间节点，扎实开展普法宣传活动。结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”“国家安全日”“科技宣传周”“无线电宣传日”等宣传，深入县域工业企业开展业务政策宣讲活动，及时宣传解读各级稳经济一揽子政策措施，发放《中华人民共和国民法典》《省市支持中小微企业发展政策汇编》《法律进企业》等宣传册，并有针对性地解读与企业息息相关的合同、侵权责任、劳资纠纷等方面的法律法规，帮助企业有效预防和化解法律风险，鼓励企业依法依规经营。五是加强企业法治文化建设。引导企业多元化开展法治宣传教育，通过法治宣传栏(橱窗)、LED电子屏幕、悬挂标语等方式加强对企业生产、经营、管理等有关法律法规的宣传。

（六）依法有效化解矛盾纠纷，全力维护社会稳定。

全力做好工信系统信访维稳工作，整治“行业乱象”，对工业生产及项目建设领域欠薪风险隐患进行全面排查、化解。截至11月，组织、参与各类矛盾纠纷隐患排查、化解30余次，接办各类信访件116件次。

（七）健全制度机制，依法预防和应对突发事件。坚持依法防范、依法处置，深入推进制度机制建设，应急保障有力有效。一是加强应急通信体系建设。组建由23人组成的通信应急保障队伍1支，用于抢修通信线路。制定《新平县通信保障应急预案》，不断强化应对突发事件的组织指挥和应急处置能力。二是加强民用爆炸物品行业生产安全监管。制定《新平县民用爆炸物品行业生产安全事故应急预案》，进一步规范新平县民用爆炸物品行业生产安全事故应急管理工作。三是结合工信工作实际，制定《新平县工业科技和信息化局破坏性地震应急预案》《新平县工业科技和信息化局突发公共事件应急预案》《新平县工业科技和信息化局生产安全事故应急救援预案》《新平县工信行业防汛应急预案》，为有效预防、及时控制和妥善处置工信各类突发公共事件，建立统一指挥、层层负责、职责明确、依法规范的处置体系，提高工信行业快速反应和应急处置能力

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治建设基础较弱。随着全面依法治国和法治政府建设工作深入推进，依法行政工作专业性越来越强、要求也越来越高，基层法规工作人员力量配备以及机关工作人员的法律素养、法律意识和上级要求、工作需求还有较大差距，日常工作开展停留在按部就班地完成上级规定动作，结合工信部门实际情况创造性开展活动还不够，普法学法用法的效果还有待提升。

（二）法治宣传教育还有差距。缺少法治宣传的亮点措施和形式，法治宣传形式比较单一，针对性、时效性不强，导致群众对工业经济发展政策的理解、把握上存在一定的“盲区”，全民普法的广度、重点普法的深度远未达到要求。

（三）依法行政能力有待提高。部分机关干部优先运用法治思维和法治方式开展工作的能力有待提升，缺乏运用法律的思维和方法解决法律问题的惯性、法治观念法治意识仍需增强。                                      

（四）依法服务企业意识有待提升。主动服务企业的意识不足，真正深入企业调研为企业排忧解难少点，在运用政策法规引导帮助企业做强做大的办法不多。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

 新平县工业科技和信息化局主要负责人高度重视法治政府建设工作，带头学习贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略以及省、市、县各项文件精神，准确把握其核心要义，不折不扣落实法治建设各项工作要求。一是坚持部署研究法治工作。制定《新平县工业科技和信息化局党政主要领导履行推进法治建设职责清单》，明确主要负责人为推进法治建设第一责任人，研究制定《新平县工业科技和信息化局2023年普法与依法治理工作要点》和局机关学法责任清单和对外普法宣传责任清单，适时研究依法行政工作中遇到的困难问题。二是严格落实工作机制。及时调整局法治政府建设领导小组，领导小组以局长为组长、分管领导为副组长、相关股室负责人为成员，形成层层落实、科室联动的工作机制。落实法治建设情况定期报告制度和领导干部年度述法制度，将法律法规执行情况纳入述职内容。严格落实领导干部学法制度，截至11月，结合党委理论学习中心组和党委会“第一议题”学习政策法规、党内法规6次，党委会听取法治工作汇报2次，组织机关干部学法16次，各类主题法治宣传8次。三是强化监督管理。坚持全面从严治党，依规治党，提高党内法规制度的执行力，切实做好党内法规制度学习、贯彻、宣传工作，将党章、廉政准则、中央八项规定及其他重要党内法规执行情况作为党员领导干部述职、考核和民主生活会、组织生活会的重要内容，定期听取法治建设工作情况汇报、深入企业一线调研指导，及时研究解决有关重大问题，督促领导班子其他成员和相关科室、中心负责人依法办事、依法行政。

四、2024年推进法治政府建设的工作计划

2024年，县工业科技和信息化局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真学习贯彻习近平法治思想，切实落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，全面依法履行职责、持续规范行政行为，不断提升行业治理法治化水平。

（一）党政主要负责人继续履行推进法治建设第一责任人职责。领导班子每年要专题听取本单位法治政府建设情况汇报1次，每年专题研究法治建设工作不少于2次。将法治政府建设摆在更加突出位置，把党的领导贯穿到法治政府建设全过程、各方面，切实履行好党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。

（二）加强内部制度建设。紧盯项目申报、政府采购、评优评先等重点环节，开展廉政风险排查活动，坚决堵住制度漏洞。常态化推进党员干部法治教育，增强各级工信干部依法行政的意识和能力，全面提升工信系统法治建设水平。

（三）抓好普法宣传工作。按照“八五”普法五年规划部署安排，开展法治宣传教育活动，创新宣传教育形式。继续组织机关行政法律法规、工业、科技和信息化相关的法律、法规和规章、地方性行政法规和规章的学习宣传活动，不断提升干部职工法治思维和依法行政水平；针对性做好对县域工业企业的法治宣传教育，弘扬法治精神、普及法律知识。

（四）积极推进依法行政。全面落实行政执法“三项制度”，进一步推进严格规范公正文明执法，全面实现行政执法的制度化、规范化、程序化。定期开展执法业务学习，强化行政执法资格管理，提高行政执法队伍素质。

（五）强化政策保障。落实好国家和省市各项惠企政策措施，不断优化营商环境，减轻企业负担，帮助解决中小企业发展困难问题，推动解决产业发展痛点难点。

五、其他需要报告的情况

（一）加强执法主体和人员资格动态管理。按照最新梳理的权责清单，进一步明确执法内容。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，完成新证申领和年审，新证申领考试合格率为100%，目前，我局共有31人通过考试取得行政执法资格证，持证职工占总人数的91.4%。

（二）开展行业专项检查整治。履行部门安全管理职责，强化工业、科技、信息化领域安全生产监督检查工作。1.认真履行行业安全监管职责，适时对民爆企业开展安全检查，有效遏制重特大安全生产事故发生，截至11月，开展民爆行业安全检查5次，下达安全执法文书5份，查出一般隐患问题12条, 完成整改12条，隐患整改率为100%；2.强化工矿企业行业安全管理检查工作。深入工信行业企业开展安全检查，重点对冶金工贸、危险化学品等工业企业进行隐患排查整治。截至目前，重点工业企业安全检查57户，下达安全检查记录57份；查出一般隐患问题115条, 完成整改115条，隐患整改率为100%；3.持续开展货运源头企业治超宣传工作。以玉溪大红山矿业有限公司、玉溪矿业有限公司等25户工业企业为重点，先后出动70余人次到重点工业企业进行政策、法规宣传；4.积极协同县交安办、县治超办、县应急管理、县公安局开展源头治超、路面执法等督促检查工作；5.开展县域内电磁环境监测，查处非法信号、黑广播台站等，目前未发现非法信号、黑广播等现象。

　（三）完善“双随机、一公开”监管机制。 健全工作机制，成立“双随机、一公开”抽查监管工作领导小组，制定工作制度和实施细则，编制“双随机、一公开”抽查事项清单及计划，建立与抽查事项相对应的检查对象名录库，年内开展“双随机、一公开”抽查1次，抽查预拌混凝土、预拌砂浆企业1户，完成抽查计划率达100%。

（四）行政复议与应诉情况。2023年，县工信局无行政复议、行政应诉案件。 

（五）制定和报备规范性文件工作情况 。2023年，县工信局积极配合县委、县政府做好相关规范性文件情况工作，我局无规范性文件。 

                                                                        新平县工业科技和信息化局

                                                                                 2023年11月29日