新平县财政局关于对政协新平彝族傣族自治县委员会九届五次会议提案答复情况

新平县财政局关于对政协新平彝族傣族自治县委员会九届五次会议提案答复情况

政协提案11号

张友生等委员：

您（你们）提出的《关于进一步规范农业保险投保金管理的建议》：1.县财政全额埋单的投保金应在规定时间交付保险公司，便于其在出现灾情时及时定损理赔；2.投保金由政府统一埋单，调整为“政府财政补贴为主+农户部分出资为辅”的模式运作；3.在现行的赔付基数下，适当提高受损赔付额度；4.各乡镇（街道）专设一名农业保险代办员，由各乡镇统一招收，待遇由编外人员待遇+保险公司代办员待遇组织。根据您（你们）提出的建议，现答复如下：

我县农业保险在推动我县高原特色现代化农业发展、促进乡村产业振兴、保障农业丰收、农业增收起到了保驾护航的作用，按照“应保尽保，愿保尽保”的原则，做到种养植保险全覆盖，旨在减轻农民灾害损失，增强农民灾后自救能力，防止农业因灾减收、农民因灾致贫，从而保护农业生产，降低农业生产风险，提高农民生产积极性。

一、种养植保险兑付情况

2020年，全年种植业保险：水稻投保4.78万亩，保费129.13万元；玉米投保24万亩，保费432万元；甘蔗投保2.54万亩、保费106.82万元。养殖业保险：能繁母猪投保2.54万头，保费207.53万元；育肥猪投保7.39万头，保费270.52万元。森林火灾保险：公益林投保250万亩，保费100万元；商品林投保227.58万亩，保费77.38万元。全年资金共拨付1161.88万元，其中：种植业保险646.63万元，养殖业保险382.43万元，森林火灾保险132.82万元，因上级资金未到位，现欠拨森林火灾保险44.56万元。

县财政已基本将投保金按时足额拨付到保险公司，下步我们将强化资金保障力度，确保资金调度，及时拨付保费补贴资金。

二、保费承担比例情况

按照上级有关规定，甘蔗保险费用42元/亩，农户承担20%即8.4元；能繁母猪保险费用81.8元/头，农户承担20%即16.36元；育肥猪保险费用36.6元/头，农户承担20%即7.32元；商品林保险费用0.4元/亩，农户承担16%即0.064元。

保费标准及农户承担比例均按上级文件要求执行，我县没有权限制定农户承担比例的权限，今后我们将积极向上级部门建议投保模式。

三、保险额度及理赔情况

按照上级有关规定，水稻理赔金额600元/亩，玉米理赔金额500元/亩，甘蔗理赔金额700元/亩；能繁母猪理赔金额1500元/头，育肥猪理赔金额800元/头。2020年，共理赔养殖险3653余件，理赔金额309.7万元；种植险理赔13763.9亩，理赔金额241.86万元，其中：玉米理赔13437亩，理赔金额235.57万元；水稻理赔326.9亩，理赔金额6.29万元。

理赔额度由保险公司根据上级文件要求执行，关于在理赔额度提标，我县没有权限制定新的赔付标准，我们将结合县域实际情况，积极向上级部门建议。

四、关于设立农业保险代办员情况

    目前，我县由于农业保险专职人员少，导致投保面积不实、提交理赔材料不及时，影响理赔进度，在一定程度上降低了农户投保的积极性，但受乡镇编制人员的限制，招收编外人员作为农业保险专职代办员已不现实。我们下步建议由保险公司采取保险业务打包方式，将保险委托相应合作社办理，从根本上改变农业保险理赔滞后的局面。

    在此，忠心的感谢您对我县财政工作的关心和支持。

政协提案12号

锁闻金、陈红梅、鲁永涛、杨艳梅、杨振昌 委员：

你们提出的《关于给予帮助解决新化乡2018年一事一议财政奖补项目缺口资金的建议》，已交由我们研究办理，现答复如下：

对你们提出的关于给予帮助解决新化乡2018年一事一议财政奖补项目缺口资金的提案，我局在接到办理工作后，局领导高度重视，及时成立人大代表建议、政协委员提案工作领导小组，明确责任股室和责任人，财政局承办小组于2021年4月23日到新化乡新甸村莫哈底小组进行实地调研。新化乡新甸村委会莫哈底小组2018年度已安排实施一事一议财政奖补普惠制项目，安排财政奖补资金20万元，根据一事一议财政奖补项目管理规定，已实施的一事一议财政奖补项目在5年内不得重复立项建设，所以关于给予帮助解决新化乡2018年一事一议财政奖补项目缺口资金的提案政策不支持，暂不能实现。

     在此，忠心的感谢您对我县财政工作的关心和支持。

政协提案13号

锁闻金、陈红梅、鲁永涛、杨艳梅、杨振昌 委员：

你们提出的《关于给予帮助解决新化乡2017年农村人居环境提升项目缺口资金的建议》，已交由我们研究办理，现答复如下：

对你们提出的关于给予帮助解决新化乡2017年农村人居环境提升项目缺口资金的提案，我局在接到办理工作后，局领导高度重视，及时成立人大代表建议、政协委员提案工作领导小组，明确责任股室和责任人，财政局人大建议、政协提案承办小组于2021年4月23日到新化乡进行实地调研。新化乡2017年农村人居环境提升项目缺口资金属于当年项目资金下达后，年底未支出被财政收回，县财政局在没有上级项目资金支持的情况下，多方筹措资金，将此项目缺口资金纳入2021年返还计划，计划安排项目缺口资金8.58万元。

在此，忠心的感谢您对我县财政工作的关心和支持。

政协提案14号

锁闻金、陈红梅、鲁永涛、杨艳梅、杨振昌 委员：

你们提出的《关于帮助解决新化乡2017年建设的70个垃圾池缺口资金的建议》，已交由我们研究办理，现答复如下：

对你们提出的关于帮助解决新化乡2017年建设的70个垃圾池缺口资金的提案，我局在接到办理工作后，局领导高度重视，及时成立人大代表建议、政协委员提案工作领导小组，明确责任股室和责任人，财政局人大建议、政协提案承办小组于2021年4月23日到新化乡进行实地调研。该提案属2017年度垃圾池建设缺口资金，其建设内容符合一事一议财政奖补项目实施范围，但2021年度上级未安排一事一议财政奖补项目资金，暂时难以解决，若下一年度上级下达一事一议项目资金，我局将争取纳入一事一议财政奖补项目中安排补助。  

在此，忠心的感谢您对我县财政工作的关心和支持。

政协提案48号

孙艳萍 委员：

您提出的《关于全额拨付公办幼儿园保教费的建议》，已交由我们研究办理，现答复如下：

我县历年来始终坚持教育优先发展战略，一直以来都优先支持教育发展，按照财政三保“保工资、保运转、保基本民生”原则，统筹资金优先保障教育支出，严格落实教育各项政策，按照财政事权与支出责任划分落实本级财政经费承担责任，将教育所需经费纳入预算予以保障。

目前我县公办幼儿园运转经费来源有：1.生均公用经费拨款制度：我县于2018年建立了公办幼儿园生均公用经费拨款制度，标准为600元/生.年；2. 市级政策学前公用经费：标准100元/生.年，市、县按4：6承担，补助范围为县域内所有幼儿园（含民办普惠性幼儿园）。3. 非税收入返还。学前公办幼儿园收费按收支两条线管理，按30%返回学校使用，用于补助学校运转。通过这三个资金来源渠道确保公办幼儿园工作正常运转。2020年，共下拨公办幼儿园公用经费354.06 万元，其中：生均公用经费   169.02万元，非税返还185.04 万元。全县公办幼儿园整年收起的保教费约700万元。

近几年来国家对学前教育是高度重视，财政也是大力支持学前教育的发展，关于你提出的《全额拨付公办幼儿园保教费的建议》，现在不会办理，原因是国家刚出台了政策文件《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）:“二、加大预算收入统筹力度，增强财政保障能力（三）规范政府收入预算管理。实事求是编制收入预算，考虑经济运行和实施减税降费政策等因素合理测算。严禁将财政收入规模、增幅纳入考核评比……严禁将政府非税收入与征收单位支出挂钩。”根据这个政策文件县上要重新修改完善现执行的我县非税收入管理办法。综上所述，全额拨付公办幼儿园保教费不符合有关政策规定，下一步我们将根据学校实际需要及有关政策规定提出预算建议。

在此，忠心的感谢您对我县财政工作的关心和支持。

政协提案49号

马艳凤 委员：

您提出的《关于按成本性支出核拨新平县第一中学学费住宿费的建议》，已交由我们研究办理，现答复如下：

我县历年来始终坚持教育优先发展战略，一直以来都优先支持教育发展，按照财政三保“保工资、保运转、保基本民生”原则，统筹资金优先保障教育支出，严格落实教育各项政策，按照财政事权与支出责任划分落实本级财政经费承担责任，将教育所需经费纳入预算予以保障。

新平一中运转经费来源有：1.生均公用经费拨款制度:标准1200元/生.年，从2017年秋季学期起建立生均公用经费拨款制度；2.非税收入返还：学校收费按收支两条线管理，分两个方式返回学校使用，用于补助学校运转。一是收起的学费、住宿费、学业水平考试费由财政专户直拨学校专户；二是收起的国有资产出租出借收入按30%返还学校。通过这二个资金来源渠道确保新平一中工作正常运转。2020年共下拨479.13万元，其中：生均公用经费370.1万元，学费、住宿费、学业水平考试费财政直拨90.8万元，其他非税返还18.23 万元。

近几年来国家对普通高中是高度重视，财政也是大力支持普高教育的发展，关于你提出的《关于按成本性支出核拨新平县第一中学学费住宿费的建议》，现在不会办理，原因有：1. 国家刚出台了政策文件《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》（国发〔2021〕5号）:“二、加大预算收入统筹力度，增强财政保障能力（三）规范政府收入预算管理。实事求是编制收入预算，考虑经济运行和实施减税降费政策等因素合理测算。严禁将财政收入规模、增幅纳入考核评比……严禁将政府非税收入与征收单位支出挂钩。”根据这个政策文件县上要重新修改完善现执行的我县非税收入管理办法；2.新平一中扩容建设按ppp模式建设，现在学校的食堂、住宿费交由中标社会资本方成立的项目公司来管理经营，不属于非税收入，不再缴交财政来管理。综上所述，按成本性支出核拨新平县第一中学学费住宿费不符合有关政策规定及学校实际，下一步我们将根据学校实际需要及有关政策规定提出预算建议。

     在此，忠心的感谢您对我县财政工作的关心和支持。

政协提案58号

王绍安 委员：

 您提出的《关于给予解决漠沙集镇至仙鹤街亮化工程的建议的建议的提案》，已交由我们研究办理，现答复如下：根据《新平彝族傣族自治县村级公益事业建设一事一议财政奖补暂行办法》新财农改〔2009〕1号“第二章财政奖补的范围第五条规定一事一议财政奖补的范围是：以村民一事一议筹资筹劳为基础，目前支农资金没有覆盖的自然村村内道路、小型农田水利、人畜饮水、环卫设施、植树造林、文化体育设施等村民迫切需要并直接受益的投资小、见效快的公益事业建设项目。”漠沙集镇至仙鹤街属于集镇规划区同时也是过境路段，不属于自然村，一事一议财政奖补政策不支持。

在此，忠心的感谢您对我县财政工作的关心和支持。

政协提案61号

张志敏、李晓娟、顾春平、李学正、肖国强 委员：

你们提出的《关于给予帮助解决写莫村委会山洼洼小组亮化工程所需经费的建议》，已交由我们研究办理，现答复如下：

     对你们提出的关于给予帮助解决写莫村委会山洼洼小组亮化工程所需经费的提案，我局在接到办理工作后，局领导高度重视，及时成立人大代表建议、政协委员提案工作领导小组，明确责任股室和责任人，财政局人大建议、政协提案承办小组于2021年4月8日到山洼洼小组进行实地调研。根据项目实际情况，新平县财政局与新平县政协协调，决定在县政协提案办理专项经费中安排项目建设资金，并于2021年5月下达资金安排通知，安排项目建设资金2万元。

     在此，忠心的感谢您对我县财政工作的关心和支持。

政协提案63号

李涛、孟昭磊、谢顺萍、张春良 委员：

你们提出的《关于帮助解决平田村荨麻寨至店房路段安装太阳能路灯的建议》，已交由我们研究办理，现答复如下：

对你们提出的关于帮助解决平田村荨麻寨至店房路段安装太阳能路灯的提案，我局在接到办理工作后，局领导高度重视，及时成立人大代表建议、政协委员提案工作领导小组，明确责任股室和责任人，财政局人大建议、政协提案承办小组于2021年4月28日到平田村进行实地调研。根据项目实际情况，新平县财政局与新平县政协协调，决定在县政协提案办理专项经费中安排项目建设资金，并于2021年5月下达资金安排通知，安排项目建设资金4万元。

在此，忠心的感谢您对我县财政工作的关心和支持。

政协提案65号

白绍福 委员：

你们提出的《关于帮助解决平掌乡柏枝村箐门口以寨、梨果树小组安装路灯的建议》，已交由我们研究办理，现答复如下：

对您提出的关于帮助解决平掌乡柏枝村箐门口以寨、梨果树小组安装路灯的提案，我局在接到办理工作后，局领导高度重视，及时成立人大代表建议、政协委员提案工作领导小组，明确责任股室和责任人，财政局人大建议、政协提案承办小组于2021年4月27日到箐门口以寨、梨果树小组进行实地调研。箐门口以寨、梨果树两个小组安装路灯工程建设内容符合一事一议财政奖补项目实施范围，建设条件具备，财政局在没有上级项目资金支持的情况下，多方筹措资金，将此项目纳入2021年实施计划，计划安排项目建设资金4万元，项目由乡镇参照一事一议财政奖补项目组织实施。

    在此，忠心的感谢您对我县财政工作的关心和支持。

政协提案72号

罗天明等委员：

您（你们）提出的《关于解决购房人离婚后不动产权证书办理问题的建议》：1.在保障抵押人、公积金中心、银行权益且抵押物足值的情况下，由公积金中心、银行出具同意变更权利人证明材料及贷款人、抵押人变更协议或补充协议，协助开发企业办理不动产权证书，再由公积金中心和银行及时办理抵押登记。2.或是政府有关职能部门牵头，县不动产登记中心参与，组织公积金中心、银行、开发企业进行协商，制定一个既能保障各方利益，又可以解决问题的方案。

对您（你们）提出的建议及所列举的情况，我局高度重视，分别深入到公积金管理中心、不动产登记中心、相关银行进行座谈交流，并查阅相关政策，现答复如下：

一、根据《玉溪市住房公积金个人贷款管理办法实施细则》（玉市金发〔2020〕27号）第二十九条借款人（抵押人）变更：（一）贷款期间内，借款人（抵押人）发生下列情况之一时，可申请办理共同借款人变更：1.借款人离婚。2.借款人死亡。3.其他规定情形。组合贷款申请变更借款人的，应同时征得市公积金中心和贷款发放银行的同意方可申请办理。

二、贷款银行暂时没有借款人（抵押人）变更的政策规定，除因借款人（抵押人）死亡方可变更外，其他严格按《借款合同》约定条款履行偿还债务，借款人全部还清借款，经银行认可后方可变更借款人（抵押人）。

三、按照《玉溪市住房公积金个人贷款管理办法实施细则》（玉市金发〔2020〕27号）规定，公积金贷款共同借款人变更由县公积金中心将协同承贷银行按照变更条件成熟一家变更一家的方式稳步推进，继续维护好产权人、担保人和银行的合法权益。针对公积金贷款主借款人变更，组合贷款、商业贷款借款人变更目前无明确政策支持，县级金融机构、不动产登记中心、县公积金中心无权制定相关政策，下一步我们将积极向上级部门反映，根据目前存在借款人（抵押人）不能变更的问题，争取从政策上作相应调整或修改。

在此，忠心的感谢你们对我县财政工作的关心和支持。

政协提案73号

李涛、谢顺萍、张磊、卜学俊 委员：

    你们提出的《关于帮助解决戛洒镇敬老院道路硬化、围墙、大门等后期附属工程缺口资金的建议的提案》，已交由我们研究办理，现答复如下：敬老院建设按照《关于印发玉溪市特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升三年行动计划（2020- 2022年）的通知》玉民联发〔2020〕2号文件相关条款规定“第二条  供养服务设施改造项目及标准  第四款  院区场地改造工程。重点对院内道路较差、活动场所不全，尚未绿化的供养服务设施进行改造。”戛洒镇敬老院道路硬化、围墙、大门等后期附属工程属于改造提升建设范围。“第六条  明确资金保障渠道。特困人员供养服务设施（敬老 院）改造提升经费主要由各地筹措解决。2020年，市级留存的福彩公益金将重点用于养老服务体系建设，资金重点用于改造提升工程，并持续列入支持方向。各县（市、区）财政部门要会同发展改革、民政等部门做好经费测算，加强对特困人员供养服务设施（敬老院）改造提升的经费保障。积极发挥政府投资引导作用，利用政府和社会资本合作、公建民营等方式，引导民间资本广泛参与。”敬老院建设相关资金纳入市级留存的福彩公益金，按照《玉溪市彩票公益金管理办法》玉财综〔2020〕39号“第五条 留归本省使用的彩票公益金按比例进行分成，其中与我市按 50：50 的比例分成。我市分成的彩票公益金，根据有关规定进行分配和安排使用。省级按比例、按月返还缴入市级金库的福利彩票公益金，80%部分由市民政部门商市财政部门提出资金使用计划、分配方案，专项用于全市社会福利事业发展；20%部分由市级财政统筹建立市级专项彩票公益金。”请你镇按照绩效管理相关要求做好项目入库上报民政部门。

    在此，忠心的感谢你们对我县财政工作的关心和支持。

                                                                     新平彝族傣族自治县财政局

                                                                             2021年6月7日