建兴乡村妇代会改建妇联及扩大乡、社区妇联组织成员工作实施方案

  为贯彻落实中央和省委党的群团工作会议和《云南省妇联改革实施方案》（云厅字〔2016〕41号）精神，按照全国妇联的部署要求，云南省将全面开展村（社区）妇代会改建妇联和扩大乡镇（街道）妇联组织成员工作，进一步推进全县基层妇联组织改革创新，增强基层妇女工作力量。根据市委组织部、市妇联《玉溪市村（社区）妇代会改建妇联及扩大乡镇（街道）妇联组织成员工作的实施方案》（玉妇联发〔2017〕7号），《新平县村妇代会改建妇联及扩大乡镇（街道）、社区妇联组织成员的工作实施方案》（新妇联发〔2017〕3号）的要求，特制定我乡实施方案如下：

一、重要意义

乡、村（社区）妇联组织是直接联系服务妇女群众最重要、最关键的基础。目前，我乡共有1个社区妇联、6个村妇代会，普遍存在工作队伍薄弱、工作资源缺乏、保障不足、主席（主任）兼职过多、工作覆盖面狭窄等问题，基层服务力量明显不足。随着经济社会发展和城市化进程的加快，传统的乡、村（社区）妇代会组织模式，已经难以满足新形势下妇女工作的需要和妇女群众的多元化需求。开展村妇代会改建妇联即“会改联”和扩大乡、社区妇联组织成员工作，是增强基层妇联工作力量，巩固健全基层妇联组织建设，推进基层妇联组织改革创新，构建立体化、多层面基层妇联组织网络的重要举措，有利于将工作触角延伸至更广泛的领域，团结各行各业优秀女性，汇聚更多的社会资源为广大妇女服务，更好地代表和维护妇女群众利益。“会改联”工作直接关系到妇联改革的成效，关系到妇联组织桥梁纽带作用的发挥，关系到能否把妇联组织建设得更加充满活力、更加坚强有力。

二、目标任务

（一）村妇代会改建妇联目标任务。

2017年全面完成村妇代会改建妇联工作，统一将村妇代会改建为妇联，调整妇联组织的组成人员、产生程序以及服务对象等，选举产生村妇联执委会及主席、专兼职副主席、执委等，不断增强村基层妇联组织工作力量。

1.村妇联的构建。村妇联配备主席1名，兼职副主席不少于3名，执委一般不少于15人（可包括主席、 副主席）。妇联主席由村“两委”成员中的女性担任，原则上由2016年当选的原村妇代会主任担任，要确保实现村妇联主席进“两委”比例达到100%。

2.村妇联代表。代表为年满18周岁，工作、生活在本村（不限户籍），享有公民权利的女性。拥护党的路线、方针、政策，对社会及家庭充满爱心，在妇女群众中有较高的威望、有一定组织协调能力。各地根据辖区内妇女人口数、经济社会发展、工作需要等确定妇女代表名额，每个小组一般3-5名，通过协商推荐产生，报村代表资格审查委员会审查通过后生效。推荐代表时要打破年龄、学历、身份、职业的限制，把能做妇女工作、善于做妇女工作、在妇女中有一定威信的优秀妇女推荐出来，要注重代表的政治性先进性群众性。

3.村妇联执委。除具备代表所需条件外，还应对妇女事业有责任感，有一定的参政议政能力。要把辖区内热爱妇女儿童事业、热心公益服务、自愿参与妇联工作的机关企事业单位在职或退休的女干部职工、妇女小组长、女大学生村官、女村医、女教师、女致富带头人、非公经济组织和社会组织女性带头人、各类女性团队负责人、巾帼志愿者骨干，社区中具有法律、教育、调解专长的女性居民等推选为妇女代表，并担任村妇联执委。可按照差额或等额推荐执委并选举执委、主席、副主席。可以在妇女代表大会上先选举出执委，再召开执委会选举出主席、副主席；也可以在妇女代表大会上同时选举出主席、副主席、执委。

（二）扩大乡妇联组织成员目标任务。

1.乡妇联的构建。乡妇联设主席1名，由同级党政班子中女性成员兼任，专职副主席1名，由在编在岗的乡女干部担任，兼职副主席4名，从执委中产生；扩大乡妇联执委数量，执委25名（包括主席、副主席），采取编制内外和专兼职相结合的方式，打破年龄、学历、身份、体制壁垒，广泛吸纳各方面的妇女骨干参与妇联工作，行政事业单位在编人员执委不超过40%,村（社区）妇联主席以及企业、非公有制领域、自由职业等各行各业的执委60%。

2.乡妇女代表。年满18周岁，工作、生活在本乡（不限户籍），享有公民权利的女性。拥护党的路线、方针、政策，对社会及家庭充满爱心，在妇女群众中有较高的威望、有一定组织协调能力。要把辖区内热爱妇女儿童事业、热心公益服务、自愿参与妇联工作的机关企事业单位在职或退休的女干部职工、女教师、女致富带头人、非公经济组织和社会组织女性带头人、各类女性团队负责人、巾帼志愿者骨干，社区中具有法律、教育、调解专长的女性居民等推选为妇女代表。根据《妇女联合会选举工作条例》第八条规定，结合我乡实际，确定我乡妇女代表数为46名（具体名额分配详见附件），由所属基层妇联、单位酝酿提名，选举或协商产生。

3.乡妇联执委。执委候选人名单提交乡妇女代表大会实行无记名投票差额选举，差额1名。副主席、主席通过等额选举产生。

（三）扩大社区妇联组织成员目标任务。已成立社区妇联但未达到改革要求的，要按要求配齐配强执委会主席、专兼职副主席、执委。按村妇联构建标准，通过召开执委会或执委扩大会增补执委，选举专兼职副主席，完成扩大社区妇联组织成员目标。

三、实施步骤

全乡改建村妇联及扩大乡妇联组织成员工作时间为2017年5月—10月。分三个阶段进行：

（一）准备阶段（2017年5—6月）。调查摸底、建立机构、制定方案、宣传发动。深入村（社区），深入群众, 调查研究，切实掌握本地区妇女组织基本设置、人员配备、作用发挥等基本情况，对村（社区）情况复杂、优秀妇女人才缺乏、妇联工作人员配备存在难度的地方，要提前采取应对措施，做好人选准备工作。制定“会改联”及扩大乡妇联组织成员实施方案、选举办法，加强业务培训，明确“会改联”等工作的总体要求、目标任务、工作程序、方式方法等，确保工作目标的实现。各村妇代会、社区妇联要认真做好宣传工作，要以妇女之家为阵地，通过横幅、宣传栏、海报等形式以及新媒体手段，深入宣传“会改联”的意义, 展示优秀妇女典型，引导妇女群众主动关注、积极参与，为开展好工作营造良好的氛围。

（二）实施阶段（2017年7—8月）。在同级党组织的领导下推荐提名人选，召开妇女代表大会、执委会完成选举。要加强与各级组织、民政、财政等部门的沟通联系，做好各项工作的统筹。要重视村（社区）妇联主席、副主席及执委人选的推荐工作，大力推荐有理想、有文化、有朝气的优秀女性作为村（社区）妇联组织成员候选人，通过个人自荐、群众举荐、组织推荐相结合的方式确定初步人选，报请同级党组织和上级妇联同意，并确保村（社区）妇联主席100%进“两委”。要严格程序，严肃纪律，选举产生新一届执委会，扩大乡、村（社区）基层妇联组织成员。

（三）总结阶段（2017年9月）。选举结果备案、材料归档，开展新任妇联主席培训。村（社区）妇联主席的选举结果须报上级妇联组织备案。做好换届选举工作各类材料的收集归档及总结，并按照分级培训的原则，有计划地对新任乡、村（社区）妇联干部进行培训，使其尽快熟悉情况，开展工作。制定新一届妇联班子任务目标，向妇女群众作出公开承诺。

四、组织保障

（一）成立机构。为确保各项工作有序推进，经研究决定，现成立建兴乡村（社区）妇代会改建妇联及扩大乡妇联组织成员工作领导小组：

组    长：杨丽萍  乡党委委员、宣传委员

副 组 长：张  磊  乡党委副书记

李  旭  乡党委委员、纪委书记

刘  佳  乡党委委员、组织委员

成   员： 封  灵  乡妇联主席

李金发  乡党政办副主任

          吴  迪  乡团委书记

方天秀  乡妇联执委委员

              罗丽华  乡妇联执委委员

              王艳仙  乡妇联执委委员

领导小组下设办公室在乡妇联，办公室主任由封灵担任，负责工作的推进、协调、落实，承办领导小组交办的事项及有关日常工作。

（二）认真做好总结。各村（社区）地要总结好经验好做法，定期报送相关统计表（另发）和相关材料, 有效推动改建工作。2017年8月21日前将相关情况统计表和工作总结一并报送乡妇联。

附件：建兴乡妇联第十次妇女代表大会代表名额分配表

 建兴乡第十次妇女代表大会名额分配表