建兴乡人民政府关于开展建兴乡安全生产隐患大排查大整治工作方案的通知

 各村（社区），各单位：

2017年8月15日凌晨2时59分左右，在玉溪坤沅矿业开发有限公司横里铜矿发生一起炮烟中毒事故，造成两人死亡，给人民群众生命财产造成重大损失。为认真贯彻落实全国、全省、全市、全县安全生产会议精神，深刻吸取本起事故教训，举一反三，全面彻底排查治理事故隐患，坚决预防和有效遏制各类安全生产事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定好转。经乡人民政府研究，决定在全乡范围内立即开展一次全面的隐患大排查大整治工作，现就有关事项通知如下：

一、提高认识，切实增强紧迫感和责任感

各村（社区），各单位及有关企业一定要把思想统一到习近平总书记、李克强总理关于安全生产工作系列重要讲话精神和党的十八届四中、五中全会精神上来，牢固树立“发展决不能以牺牲人的生命为代价”的“红线”意识，进一步增强紧迫感和责任感，以对党和人民高度负责的态度，牢牢绷紧安全生产这根弦，牢固树立科学发展、安全发展理念，健全完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任制，落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管责任，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，把安全责任落实到岗位、落实到人，把安全生产工作抓实抓细抓好。坚持全面检查与严格执法相结合、企业自查与政府督查相结合、属地负责与部门督导相结合，集中开展安全生产大检查，依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不得力的单位和个人，严格落实各项安全防范责任和措施，有效防范和坚决遏制重特大事故。

二、深刻吸取事故教训，立即组织开展隐患大排查大整治工作

各村（社区），各单位及有关企业要深刻吸取事故教训，从安全生产事关人民生命财产、事关改革发展事业大局的高度，清醒认识做好安全生产工作极端重要性和紧迫性，牢固树立安全发展理念和“隐患就是事故”的预防理念，坚决克服高度重视下的松懈、麻痹思想、切实加强组织领导，明确工作目标，细化工作责任，完善工作措施，加大监管检查力度，真正做到思想警醒、行动迅速、措施有力，全力以赴把隐患大排查大整治各项工作抓实、抓细、抓好，有效预防和坚决遏制各类安全生产事故发生，为全县经济社会持续健康发展提供良好安全生产保障。各村（社区），各单位及有关企业主要领导要认真履行好工作职责，立即牵头研究部署，带头抓好督促落实；分管领导要具体负责做好分管行业领域隐患大排查大整治工作，亲自带队深入基层、深入生产一线抓好督促检查，彻底消除各类安全隐患。

三、突出工作重点，全面排查治理各类事故隐患

全乡范围内所有生产经营单位。重点检查道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、消防设施、水利工程建设施工、电力、农业机械、食品药品经营、民用燃气等重点行业和领域，突出事故多发的重点区域和重点部位，突出的道路交通、非煤矿山、烟花爆竹、消防设施、文化娱乐场所、学校等人员密集的公共场所，突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查。

    （一）派出所、路政站负责检查道路交通运输及消防行业。检查运输企业或个人是否落实安全生产主体责任，严把“三超一疲劳”和驾驶员安全素质教育；农村客运车辆是否都得到相应的审批并进行集中管理；道路客运和危货运输企业是否开展安全生产标准化达标活动；是否对本地区重点车辆及驾驶员数量进行集中清理、开展违法记分清理及事故责任追究工作；是否对大中型客货车驾驶员进行审验教育；桥梁、危险路段、交通事故多发路段是否挂有相应的安全警示标牌；农村机耕路是否存在安全隐患;临水临崖、长下坡、急弯、陡坡等部位安全防护措施是否进一步完善。

　　（二）建兴国土资源管理所负责检查地质灾害行业。重点检查是否严厉打击超许可范围生产、非法盗采等非法违法行为；露天非煤矿山是否存在高陡边坡、违规爆破、一面墙开采；排土场是否存在一面坡排土，抗滑和防排水措施是否到位；尾矿库坝体是否稳定，防渗排洪设施是否完好，监测监控系统是否健全，汛期安全防范措施和值班值守制度是否落实。

（三）农村经济管理服务中心负责检查危险化学品、烟花爆竹行业、煤矿和非煤矿山行业及各工贸行业。重点检查剧毒、易燃易爆化学品生产、储存、运输、使用、废弃等环节的安全隐患是否得到有效治理；危险工艺、危险产品和重大危险源的监控是否到位；涉氯、涉氨等危险化学品生产、储存、使用设施的安全防护距离、安全设施、消防设施、应急预案和应急器材是否符合规范要求；烟花爆竹运输、存储、销售等环节是否取得有效治理；各工贸行业在生产经营过程中是否按照安全标准化进行生产经营，安全警示标语和安全警示标牌是否齐全，安全通道是否畅通，作业人员是否持证上岗等。

（四）规划建设和环境保护中心负责检查建筑施工和重点建设项目工程。重点检查是否存在违反法定建设程序、违法分包、转包、挂靠等行为；脚手架、高支模、隧道、桥梁、深基坑、起重机械等方面是否存在安全隐患；起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼等设施设备运行是否安全；施工现场安全管理和防坠落、物体打击、触电、倒塌措施是否落实到位。

（五）农业技术农机工作站负责检查农业机械使用行业。重点检查农业机械设备是否按照正确的方法使用，在使用过程中是否存在安全隐患;农用拖拉机是否进行定期年检，是否签订安全使用责任书。

（六）水利水土保管理工作站负责检查水利工程施工行业、水电站、黄草坝水库用船安全、山区小水坝、水池安全。主要检查在水利工程施工企业是否具有施工基质，是否按照严格的程序进行施工，是否签订安全施工责任书;黄草坝水库使用船舶的企业和个人是否签订船舶安全责任书，船舶的质量是否得到保障；山区水塘和水池是否存在安全隐患，是否放有安全警示标牌。

（七）文化事务中心负责检查娱乐场所、活动场地等人员密集区域存在的安全隐患。主要检查饭店、酒店、公共场所等区域的消防设施是否齐全，公共场所的各种设备是否存在安全隐患。

（八）市场监督管理所负责检查食品药品经营行业。重点检查食品药品经营企业的设备、设施是否安全；经营的食品、药品是否变质过期；重点部位是否有自动监控、泄漏监测报警、通风、防火防爆设施、安全通道设置是否到位。

（九）派出所负责检查全乡消防安全。重点检查人员密集场所及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所开展消防安全专项整治情况，检查消防行政许可、安全责任制、日常防火检查巡查、应急疏散预案制订及演练等是否落实到位；建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求；消防安全责任人是否明确、是否经过消防安全培训。

（十）其他检查事项。中小学负责检查中小学的校舍、宿舍、学生活动场地存在的安全隐患；卫生院负责检查医院的通道及各种医疗设备存在的安全隐患；民政办负责检查敬老院存在的安全隐患。

四、工作要求

（一）高度重视，切实加强组织领导。各村（社区），各单位要结合本辖区、本行业领域、本单位实际情况，加强组织领导，迅速行动，落实必要的人力、物力和财力保障，全面组织开展安全大检查工作。

（二）强化措施，实施精细化的排查检查。开展“五个一批”活动。依法严惩一批违法违规行为，彻底治理一批重大事故隐患，关闭取缔一批违法违规和不符合安全生产条件的企业，联合惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不得力的单位和个人。严格执行“四个一律”。对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”和查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照等执法措施。实施隐患闭环整改。对大检查发现的每一项事故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施，立即整改。对重大事故隐患实行挂牌督办，限期整改到位。实施联合惩戒和集中曝光。各村（社区）、各单位要加强警示教育和联合惩戒，集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和“黑名单”管理企业，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全生产条件的企业。县安全生产大检查工作领导小组办公室在大检查期间将对县级督查、部门检查发现的问题集中进行曝光。要按照继续深入开展安全生产大检查的要求，开展精细化、规范化排查检查。要根据各重点行业领域隐患排查整治内容和要求，制定专业检查表，对场地、周边环境、设施、设备、操作、管理等方面进行逐条逐项检查，层层签字认可检查结果，并建立检查档案。

（三）强化执法，确保隐患及时整治到位。要加大执法力度，对排查发现的隐患，能立即整改的必须责令立即整改，不能立即整改的，要严格执行隐患整改跟踪督办制度，督促隐患整改单位做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，并进行危险提示和警示。对发现的非法违法行为要严格按照打非治违“四个一律”要求，严罚重处；对拒不整改隐患的单位及其主要负责人，依法依规严厉追究责任；对隐患整改不到位或工作不力导致事故发生的，要倒查追究有关责任人责任。对可能引发重特大生产安全事故或严重危及人民群众生命财产安全的，要责令立即停产整顿，并严把复产验收关。

（四）加强应急值守，妥善处置各类安全事故。要针对冬春季节天气寒冷干燥、雨雪、冰冻、大雾，火灾、道路交通事故易发多发的特点，进一步加强企业和政府的应急预案衔接和演练，加强部门之间的应急联动和信息互通，落实应急组织机构、救援队伍、装备、物资等应急资源。要严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，所有值班人员必须坚守岗位，严禁擅离职守，做到第一时间响应。

（五）材料报送。各村（社区），各单位及有关企业要进一步健全隐患排查治理统计报送工作制度，要严格按照要求加强情况调度，定期梳理汇总检查抽查情况，实事求是、全面准确反映工作进展情况，编写文字说明、核对统计数据，加盖印章并经检查组组长审核后报送至乡农村经济管理服务中心安监站。

建兴乡人民政府

                               2017年8月23日