建兴乡开展信访工作“七大行动”工作方案

    按照《中共新平县委信访工作联席会议办公室关于印发开展信访工作“七大行动”工作方案的通知》要求，建兴乡党委、政府决定在全乡开展信访工作“七大行动”，特制定本工作方案。

一、目标任务

通过开展信访工作“七大行动”，扎实推进信访工作制度改革，把好矛盾源头预防关， 凝聚各方力量解决解决各种矛盾纠纷，在积案化解上领导带头包案，推动信访形势持续向好发展，为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

二、加强组织领导

为加强对开展信访工作“七大行动”的组织领导，乡党委信访工作联席会议办公室决定成立工作领导小组，组成人员如下：

组  长：张  磊   乡党委副书记 

副组长：胡成会   乡人民政府副乡长、派出所所长

        周靖富   建兴司法所所长

成  员：杨国荣   乡信访专干

孙绍云   中寨村党总支书记

鲁佳鑫   马鹿社区党总支书记

刘贵福   帽盒村党总支书记

周  伦   盘龙村党总支书记

领导小组下设办公室在乡信访办，杨国荣任办公室主任兼联络员，负责具体工作。

三、方法步骤

活动自8月1日启动，11月30日结束，共分动员部署、活动实施、巩固提高三个阶段。

（一）动员部署阶段（8月1日至8月31日）

进行全面部署，各村（社区）、各部门结合各自实际，制定实施方案，明确工作任务和责任。

（二）活动实施阶段（时间：9月1日至10月31日）

“七大行动”同步实施，统筹推进。

１．深入开展矛盾纠纷大排查行动。请各村（社区）、各单位结合辖区及单位工作，深入开展信访矛盾纠纷大排查活动，确保排查工作横向到边、纵向到底、不留死角，力争排查率达到100%。要紧紧围绕热点难点信访问题，采取普遍和重点相结合、定期与专项相结合的方法进行排查，对排查出的矛盾纠纷建立合理诉求、教育疏导、帮扶救助和依法处理“四个清单”，并对所有问题及时组织梳理和解决。已经解决的问题及时从清单中撤出，新发现的问题及时列入清单，形成发现一个、登记一个，解决一个、排除一个的动态管理机制 。

２．深入开展领导干部大接访行动。各村（社区）联系领导和各单位分管领导严格按照《建兴乡领导接访下访工作制度》要求，采取定点接访、重点约访、带案下访、包案息访、电话接访、联合接访等方式接待群众。坚持“谁接访、谁负责，谁包案、谁化解”的原则，接访领导及包案单位领导要做到亲自研究分析、亲自化解疏导、亲自协调落实，不得“转包”“代包”和“挂名包案”。并认真做好领导干部接待群众台账记录。

３．深入开展突出信访问题和重大矛盾隐患大化解行动。持续推进领导包案化解突出信访问题和重大矛盾隐患工作，压实各村（社区）、各单位领导包案责任，把全乡排查清理出的突出信访问题和重大矛盾隐患全部纳入领导包案，明确责任单位，逐案分析研究，找准问题症结，按照“三到位一处理”原则，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，多元化解突出信访问题和重大矛盾隐患。

４．深入开展信访秩序大整治行动。要坚持把法治思维和法治方式贯穿信访工作的全过程，做到依法分类处理有入口、走得通、可操作，实现工作环节的流程化贯通。积极引导信访人通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决信访问题，确保符合规定的投诉请求都能顺畅进入法定途径。依法完善信访终结退出机制、非正常上访联动处置工作机制，加强对重大活动、重要敏感时段的工作协调，对信访活动中的违法犯罪行为敢于亮剑，切实树立执法必严、违法必究的鲜明导向。进一步加强舆情监测和舆论引导，强化信访法治宣传教育，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好氛围，维护信访工作良好秩序。

５．深入开展基础业务大规范行动。按照市委市政府信访局关于信访基础业务规范化的视频会议和开展检查的通知要求，乡信访办认真做好受理、办理、答复、送达、录入等关键环节，确保信访基础业务标准统一、程序规范、责任明确、衔接顺畅。

６．深入开展信访事项大督查行动。按照《国家信访局关于进一步加强和规范信访事项实地督查工作的意见》精神，采取重点督查、核实抽查与回访督查相结合等方式，对群众反映强烈的信访事项进行重点督查。党的十九大召开前，建兴乡纪委将根据中央《信访工作责任制实施办法》和 《信访工作责任制实施细则》开展督查。

７．深入开展信访责任大落实行动。各村（社区）各部门要以开展信访工作“责任落实年”为抓手，以“三无”（无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作）县创建活动为载体，以信访工作责任书为标准，落实源头预防、解决问题、化解矛盾的责任，层层传导责任和压力，确保信访工作与其他工作同部署、同检查、同考核。进一步压实各村、各单位分管、联系领导干部“一岗双责”责任、首接首办责任，建立健全失职失责典型问题通报制度，对追责问责情况公开曝光，以责任落实倒逼信访工作落实。

（三）巩固提高阶段（时间：11月1日至11月30日）

各村（社区）、各单位对本次活动开展情况进行“回头看”，对照工作方案逐一检查，做到事事清楚、件件落实，彻底杜绝工作漏项、化解漏事、稳控漏人的现象。对“七大行动”中还没有完结的事项，一定要持之以恒地跟踪督办到底。要坚持边排查、边化解、边整治、边提高，加强对运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定工作的研究，总结好、提炼好、固化好成功的经验和做法，在此基础上进一步健全工作机制和制度体系。 

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）、各单位要成立开展信访工作“七大行动”领导小组，科学制定行动方案，统筹抓好协调督促，确保信访工作“七大行动”有效开展。

（二）坚持问题导向。对于本村（社区）、本部门的信访问题要做到底数清、情况明、措施细，紧紧盯住信访问题解决抓落实，切实杜绝推、拖、扯皮等现象。

（三）确保取得实效。各村（社区）、各部门要紧紧围绕信访工作“七大行动”内容，逐项设计制度和措施，逐项分解任务和责任，逐项落实行动内容，逐项评估行动实际效果，及时总结开展信访工作“七大行动”的经验做法，不断把信访工作“七大行动”主题活动引向深入。