建兴乡人民政府2018年工作报告

建兴乡人民政府2018年工作报告

（2019年1月10日）

各位代表：

现在，我代表乡人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请各位列席的同志提出意见。

一、2018年工作回顾

2018年是异常艰难，充满挑战的一年。乡人民政府在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，始终以精准脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，举全乡之力、全力以赴决战决胜精准扶贫精准脱贫巩固提升，圆满完成了乡党委九届二次、乡十三届人大二次会议确定的各项目标任务，向夺取精准脱贫攻坚新胜利、加快全面建成小康社会迈出了坚实步伐。预计全年实现（现价）生产总值4.08亿元，同比增长12.4%，其中：一产增加值11945万元、二产增加值3770万元、三产增加值25085万元；农村经济总收入2.15亿元，增16%；农村居民人均可支配收入8905元，增16%；地方财政收入142.9万元，减38.6%；地方财政支出4675.3万元，增3%；规模以上固定资产投资完成6214万元，完成县下达任务5000万元的124.3%；社会消费品零售总额8790万元，增12%。年末各项存款余额1.8亿元，各项贷款余额0.99亿元。

我们主要做了以下工作：

（一）脱贫攻坚取得新突破，巩固提升显成效。经审计审定，全乡整乡推进精准脱贫攻坚项目完成82个，累计完成投资45462.22万元，完成计划总投资28487.75万元的159.59%，其中：已完工结算项目46个，完成投资32109.15万元；已完工未结算项目35个，完成投资12802.85万元；未完工项目1个，计划投资550.22万元。实现7个贫困行政村脱贫出列和省级贫困乡脱贫摘帽，758户2803人达标脱贫退出，贫困发生率实现动态清零。

——持续不断做好贫困对象动态管理，扶贫对象再精准。始终坚持以实事求是为最高原则，严格对照“两不愁、三保障”，彻底破除套利的价值取向，坚决克服各种利益关系的干扰，以严实的纪律作风，一把尺子、一量到底，扎实开展贫困对象动态管理工作，坚决防止漏评、错评和错退问题。全乡以小组为单元全面开展贫情分析，将贫情分析100%到户到人，并严格按照“三评四定”程序要求，锁定建档立卡贫困户758户2803人，其中：646户2443人为2014—2017年脱贫退出户，112户360人为2018年脱贫退出户。

——持续不断落实脱贫攻坚主体责任，责任压实不松懈。落实好“党委主责、政府主抓、基层主推、社会主扶”责任制，坚持乡村两级党政主要领导挂帅双组长领导机构和决战决胜脱贫攻坚指挥部的工作机制，乡级成立7个党政班子领导带队的扶贫工作队，继续抽调290名扶贫工作队员深入贫困村组开展脱贫攻坚巩固提升工作，实现全乡7个行政村、78个村民小组全覆盖，确保工作在村组、吃住在村组、脱贫不脱钩，确保切实落实领导责任，切实做到精准扶贫，切实强化社会合力，切实加强基层组织。

——持续不断细化脱贫措施户户清，帮扶措施更精准。以致贫原因为切入点，对标对表，因户施策，集中精力、集中人员深入开展脱贫措施户户清“回头看”，完成758户2803人建档立卡贫困户脱贫措施户户清核查工作，并紧紧围绕“贫困对象家底清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、帮扶责任清、脱贫时序清”“六清”要求，完善脱贫措施并纳入乡级项目库进行项目化管理；同时，坚决纠正脱贫措施与致贫原因不对应的问题，确保脱贫措施的实施与致贫原因相对应，措施的投入与最终脱贫的产出相对应，确保脱贫攻坚数据信息“实际、纸质、系统”相互应证、相互支撑。全乡共纳入乡级项目库管理项目102个，计划投资7522.24万元。

——持续不断做好脱贫目标精准定位，贫困人口严退出。对照当年脱贫标准，对拟退出贫困户逐户核查评估，对符合脱贫标准的严格按照规定程序退出，实现国办系统数据、纸质档案资料与贫困户实际情况“三个吻合”，让建档立卡贫困户清楚算账、明白脱贫。按照精准脱贫退出“两公示一比对一公告”要求，对达到脱贫标准的贫困户通过村组分析提名、干部入户核查、内部评议、党员评议、村民评议、村委会初定、村民代表议定、乡级审核、县级确定的程序，逐级公示审核确定，做到脱贫对象户户认可、人人清楚，确保建档立卡户真扶贫、真脱贫。

——持续不断强化思想教育引导工作，观念意识快转变。脱贫攻坚是一项长期艰巨的系统性工程，干部群众容易出现动力减弱、应考心理、过关思想等现象。始终坚持把解决思想问题作为巩固提升首要瓶颈来破解，多举措、常态化来强化教育引导工作，统一思想、消除杂音、提高站位，使干部群众充分认识到“贫困群众是动态变化的”、“全部脱贫并不代表没有贫困了”、“脱贫的也并不代表都富裕了和不会返贫了”，从观念意识上持续巩固脱贫成效，确保巩固提升工作一年接着一年干，一件事情接着一件事情办。

（二）产业发展取得新进步，经济结构再优化。始终坚持以农业增效、农民增收为目的发展特色优势产业，产业结构不断优化，农民持续增收能力不断提高。培育发展蔬菜产业。全年累计完成蔬菜育苗1750亩，完成蔬菜种植7900亩，其中：高山蔬菜2036亩；东绿公司累计收购2275.94吨，收购金额317.06万元。持续巩固畜牧产业。完成生猪存栏28935头、出栏25706头，大牲畜存栏7410头、出栏2490头，山绵羊存栏15962只、出栏6540只，家禽存栏173614只、出栏364849只；畜牧产业产值达11465万元，人均畜牧业纯收入达869元；40万头德康生猪养殖项目签约5单元、开工5个；实施“脱贫摘帽”奖补畜牧产业到户项目，发放仔猪757头，黄牛193头，水牛62头，山羊317只，脱温土鸡苗1938只。加快发展林药产业。累计完成药材种植1.15万亩，其中：露水草1700亩、龙胆草8426亩、黄精895亩、重楼560亩；完成9.4万亩省级公益林、1.46万亩国家级公益林管护工作，并兑付补偿金108.6万元。烤烟生产减量增效。交售烟叶8万公斤，烟农收入228.48万元，实现烟叶税收50.27万元。旅游发展取得突破。投资124万元编制完成《帽盒山南区红色旅游规划》、《黄草坝水库生态旅游区建设项目可行性研究报告》、《建兴乡旅游业发展策划》、《黄草坝水库生态旅游区旅游总体规划》、《洋坪花海生态休闲观光园概念规划》及《老箐重楼庄园规划》待县规委会审定后可启动招商工作。工业经济运行平稳。全年完成工业总产值5806.5万元，其中：鸿誉公司543.8万元，盛康公司386万元，桂瑞斯公司333万元，马鹿河电站385.4万元，大唐玉溪新能源3418.5万元，安恒农业180.9万元，挖窖河一级站378.4万元，居伟群菇汇170.9万元。万亩百合标准化种植基地建设完成前期工作，并已启动试种示范。

（三）基础设施再上新台阶，人居环境明显改善。路网建设快速推进。马鹿塘至金山丫口至戛洒二级公路建设前期工作顺利推进；投入20.4万元完成农村公路水毁修复6项；投入7638.8万元新建公路工程26条，总长89.226公里；农村公路小修保养效果初步显现，养护总里程252.13公里。水网建设有序加快。全乡库塘蓄水4181.14万立方米；投资372.81万元完成12条沟渠防渗加固施工；投资466万元完成挖窖和帽盒片两个片区人饮提质增效工程，投资50万元开工建设磨味村人饮提质增效项目，投资225万元建设挖窖村蔬菜种植示范基地。电网建设稳步推进。投资176.19万元改造10千伏帽盒线，投资36.8万元完成芭蕉箐、老落地、上马宗山3个台变增容工程，投资82万元新建双沟街、上磨味、马鹿新寨4个台变，有效解决了局部地方供电距离偏长、末端电压低、群众用电受限问题。信息网不断拓展。实现７个行政村４Ｇ信号和互联网宽带全覆盖；“互联网＋”快速发展，企业电子化登记、电子社保卡等业务推广使用，公共信息服务水平持续提高。

乡村振兴序幕拉开。三年累计完成易地搬迁、危房改造共1533户，“四类对象”危房改造全部完成并已搬新入住，全乡“四类对象”住房安全得到保障。累计投资1515.59万元建成“红色乡村·幸福家园”民族文化广场；帽盒山、芭蕉箐、坝头、马鹿塘美丽宜居顺利完成；“七改三清”行动有序开展，农村人居环境治理项目稳步推进，共清理垃圾1518吨，清理排水沟5000余米，整治拆除违法违规建筑48件、总面积4137平方米，新建31个自然村的59座垃圾池，新建水冲式公厕24座，安装太阳能路灯60盏，新增绿化面积2.85公顷，新建村庄污水管网1176米。

（四）污染防治实现新成效，绿色生态再夯实。污染防治成效明显。淘汰黄标车52辆；启动全国第二次污染源普查，完成污染源清查建库；开展土壤污染状况详查，完成农产品土壤环境质量监测采样。

绿色生态建设持续加强。森林防火及病虫害防治工作成效明显，未发生森林火灾及森林病虫害；完成新一轮退耕还林项目5500亩，核桃抚育10000亩，乡级核桃示范基地抚育300亩，种植旱冬瓜3万株；完成天保工程二期森林管护面积17.96万亩；完成1.46万亩国家级公益林补偿兑现工作，兑现资金14.6万元；完成核桃林区道路建设20公里；依法办理自用木材采伐许可证612.53立方米。

加强水源保护。完成50平方公里以上河流、50平方公里以下河流的名录库信息完善；“一河一策、一河一档”编制工作完成，出台《建兴乡河长制六项制度》等四项管理办法，并按要求组织干部职工及保洁员进行巡河、清河、护岸、保水行动。

强化国土资源管理。依法依规对向阳山风电场工程建设征地红线外的农田及其它用地的损坏损毁进行补偿，共补偿农户157户、补偿费共计103.1万元；开展国土资源动态巡查112次，制止违规建盖房屋5起，私挖乱采1起，下发责令违法行为通知书6份；开展辖区内国有建设用地批而未供闲置土地清理工作，共清理出国有建设用地10宗80814平方米；积极开展地质灾害防治工作，不断完善地质灾害群测群防网络工作体系建设，实现年内“零事故、零伤亡”的目标。

（五）和谐民生有了新提高，人民群众获得感不断增强。始终坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，积极而为、量力而行，更加扎实地发展民生、改善民生和保障民生。完成创业促进就业小额担保贷款28户，“贷免扶补”小额担保贷款26户，共发放贷款资金540万元；中草药种植培训140人，建筑工技能培训54人；组织转移农村劳动力150人；追回拖欠农民工工资22.2万元；城乡居民医疗保险参保率达98.22%；城乡居民养老保险续保率达88.88%，发放城乡居民养老保险金374.41万元；完成计划生育意外险交纳保费9.77万元；发放农村低保金100.43万元，城镇低保金60.67万元；加强敬老院管理，发放社会救济资金10.06万元；发放分散供养五保户社会救济金26.96万元；大病救助22人次，发放救助资金19.9万元；发放社会临时救济金24.95万元、大米1.6万公斤；对农村低保、五保户、孤儿、重点优抚对象4类人员的住院救助实行“零起付线”救助；发放优抚对象生活补助54.34万元；实施惠民殡葬，实现死亡人员动态管理，火化率达100%；“九年一贯制”试点初见成效，“师德师风建设年”活动扎实开展，学前幼儿入园率达100%，小学、初中阶段巩固率分别达100%、99.8%，累计发放跨村就读交通补助10万元；全民文化素质逐步提高，文化市场管理不断规范，综合文化站建成投入使用；医疗卫生体制改革成效显著，投入109万元完善医疗设施配置，累计投入90余万元完成各村（社区）卫生室规范整改、重建，“医共体”成功挂牌；残疾人事业取得新进展，发放两项补贴48.86万元。完善农村自办宴席申报备案及监管制度，切实保障人民群众食品安全。供销、科技、体育、妇女、儿童、档案、民宗、老龄、气象及国防教育等工作取得新成绩。

（六）乡村治理呈现新面貌，社会大局和谐稳定。始终注重深入开展依法治乡工作，全民学法、守法、依法维权和政府依法行政、依法管理的目标逐步实现。村（居）规民约及集体经济成员资格认定管理办法制定工作顺利完成。立体化社会治安防控体系不断完善，社会矛盾纠纷排查化解机制不断健全，社会治理法治化、信息化和精细化水平得到提升，全乡民族团结、宗教和顺、人民安居乐业、社会和谐稳定。加强重点行业、重点领域安全监管，全乡安全生产形势总体平稳。大力开展扫黑除恶专项斗争，严厉排查打击各类违法犯罪行为，反恐、禁毒、防艾工作进一步加强，全乡社会大局保持稳定，做到了守土有责、确保一方平安。

（七）深化服务有了新改善，自身建设全面加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治站位，持续增强“四个意识”，自觉践行“两个维护”。政府职能加速转变，调整政府部门权责清单，清理规范各类证明材料，大幅压缩审批时限，依法行政水平不断提高。认真贯彻落实县委、县政府和乡党委的决策部署，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办结人大代表建议11件。严格落实党风廉政“一岗双责”，深入贯彻落实中央八项规定精神，完善公务接待管理办法，规范公务用车管理。注重加强廉政建设，健全思想道德教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制。

各位代表、同志们，成绩的取得，是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果，是全乡广大干部职工和各族人民群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表乡人民政府，向所有关心、支持、参与建兴改革、发展和稳定的广大干部职工、各族人民群众，特别是奋战在脱贫攻坚一线的各位代表、同志们致以崇高的敬意和衷心的感谢!

回顾一年来的工作，我们深刻体会到，做好建兴改革、发展、稳定的各项工作，必须坚持和强化党的全面领导，不断深化乡情认识，以正确的思路统筹和引领全乡经济社会的健康发展；必须坚持发展第一要务，勇担发展重任，用发展的办法攻坚克难；必须坚持改革开放，勇于突破思想的藩篱，以锐意创新的精神推动工作落实；必须坚持稳定第一责任，善于运用法治思维化解社会矛盾，以稳定的环境构建和谐；必须坚持民生为本，牢固树立宗旨意识，用惠民的举措凝聚发展合力。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到工作中还存在不少困难和问题：一是巩固提升和稳增长压力持续加大，基础设施建设滞后，项目前期工作薄弱，项目建设要素保障困难，重大支撑性项目不多，投资增长支撑弱，生产性投资不足；产业层次不高，工业转型发展任重道远，农业、旅游业优质供给不足，新产业新业态培育发展不快。二是民生改善和保障压力大。城乡之间基本公共服务差距仍然明显，就业、教育、医疗、养老等方面还有不少短板。三是财政收支矛盾加剧。财源培植滞后，刚性支出快速增长，财政运行压力较大。四是政府自身建设还存在薄弱环节，一些干部服务意识和法治意识不强、工作作风不实、担当精神不够，不想为、不会为、慢作为的现象仍然突出。对此，我们将以对人民高度负责的担当精神，在今后的工作中切实加以解决。

二、2019年工作意见

2019年是中华人民共和国成立70周年，是巩固脱贫成果、决胜全面建成小康社会的关键一年。按照乡党委九届三次全会部署，乡人民政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战和“三张牌”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，认真落实好“十三五”规划确定的各项任务，以更大的力度、更实的举措保持经济社会持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

经济社会发展主要目标建议为：生产总值增10 %以上；地方财政收入增6%以上，其中一般公共预算收入增5%以上；规模以上固定资产投资增12%；农村居民人均可支配收入增12%以上；社会消费品零售总额增12%以上。

围绕以上目标，重点做好以下六个方面工作：

（一）扎实推进乡村振兴战略，确保脱贫攻坚巩固提升高水平高质量。认真找准脱贫攻坚、全面小康和乡村振兴的结合点，坚持把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的底线任务、补齐短板的着力方向，以产业扶贫为根本，完善基础设施，改善人居环境，以乡村振兴提升脱贫成效。

——持续推进农村产业提升。坚定“产业强乡”发展战略不动摇，打好绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”，立足产业发展现状和态势，以转型升级和创新驱动为引领，推动产业加快发展，不断做大总量，做优质量，以产业突破助推脱贫攻坚巩固提升工作。

全面完成粮食生产功能区和农产品生产保护区划定工作，种植2.4万亩粮食作物，确保粮食总产不低于708万公斤，切实保障粮食安全。突出质量兴农、绿色兴农、品牌强农，打好“绿色食品牌”，调整种植结构，加强地方特色品牌开发，积极培育农产品精深加工业。继续推进“药材+旅游”发展模式，稳步发展中药材产业，加快重楼庄园规划建设，新种植中药材3000亩。巩固提升万亩高山生态蔬菜产业示范基地，全年种植蔬菜9000亩。鼓励和支持发展规模化养殖，强力推进40万头生猪养殖项目，加强重大动物疫病和农作物病虫害防控，实现畜牧业产值1.15亿元，增长7%。落实强农惠农政策，强化农业科技服务，加大农机具推广使用力度，及时兑现粮食、草原生态、购农机具等惠农补贴。大力发展新型合作组织和家庭农场，着力培育新型农业经营主体，持续加强“三品一标”工作，完善扶持奖励机制，强化基础设施配套，充分利用“互联网＋”，积极发展创意农业、观光农业，推进农村一二、三产业融合发展。

——脱贫攻坚不断巩固提升。要切实巩固整乡推进精准脱贫攻坚成果，立足现有建档立卡贫困人口，抓死产业发展这个关键，全力推动乡路线图、村施工图所规划的到户、到村项目有序实施，从严从实控制贫困发生率不反弹。

发扬工匠精神，下足“绣花功夫”，用心用情用力精准做好建档立卡动态管理工作，加快建立扶贫数据共享共用平台，形成识贫、校贫、定贫的精准识贫工作机制。把提高脱贫质量放在首位，坚持以“两不愁、三保障”为度量衡，在不降低标准的前提下严格脱贫退出程序，坚决防止算账式、指标式和突击式脱贫。抓重点、补短板、强弱项，以实施脱贫措施户户清项目为重点，全面精准落实各项脱贫政策，向“最后一公里”进军，把一项项政策精准落实到户到人，真正使政策“含金量”转化为贫困群众的获得感，强化问题导向。着力抓好已建项目的验收结算和审计反馈问题的整改落实工作，并同步完善扶贫项目、资金的规范管理制度。

——构建乡村治理新体系。深化法治建兴实践，深入开展“七五”普法，强化法律便民服务，开展民主法治示范村创建，促进社会公平正义。加强网格化管理服务，构建立体化、信息化社会治安防控体系和智能化便民公共服务平台，推进综治中心规范化建设；不断改进信访工作，畅通群众利益合理诉求渠道；依法精准打击黑恶势力、严厉惩治多类危房犯罪，强化反恐怖、反邪教工作，打好禁毒防艾人民战争。树牢安全发展理念，健全公共安全体系，落实安全生产责任制，强化食品药品等重点领域安全监管，坚决防范和遏制重特大安全事故，确保社会安宁，人民安宁。加强公共文化服务体系建设，传承民族民间优秀传统文化，丰富节庆文化活动，推动文化与旅游融合发展。

——坚决打好率先小康决胜战。严格对标云南省全面建成小康社会监测指标体系，实化细化支撑指标，明确各方责任，一锤一锤钉钉子，一步一步抓落实，以实实在在的成效如期兑现庄严承诺。要切实抓好全面建成小康社会监测，进一步强化重点领域和重点工作的研究，抓重点、补短板、强弱项，确保全面小康路上一个不能少，脱贫致富一个不能落。

（二）持续推进转方式调结构，推动经济高质量发展。坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，着力在“巩固、提升、畅通”上下功夫，加快产业迭代更新、转型升级，推动经济实现高质量发展。

——持续做优做大工业产业。要比学赶超、争先进位，抓增量、稳存量，保要素、防风险，在加快存量企业发展上“出众”，在培育引进实体企业上“出彩”，促进工业经济企稳回升。全年实现工业增加值增长6%以上。

一是突出重点拓展增量。落实好县级重点产业发展、重点项目推进和产业扶持的实施意见和政策措施，加快发展加工制造、生物资源开发和清洁能源重点产业。二是破解难题优存量。按照“一产一策、一企一策”思路，着力帮助解决现有农产品加工企业面临的突出困难和问题。三是强化招商拓增量。围绕优势资源重点产业加大招商引资力度，促进一批产业项目招商落地，增强产业发展后劲。四是培育发展中小企业。始终坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”，积极构建“亲”“清”新型政商关系，不折不扣落实减税降费政策，持续释放民营经济发展潜力和市场活力，引导中小企业走“专、精、特、新”路子，提升产品市场竞争力。五是强化投资关键作用，围绕产业发展和交通、水利、物流基础设施等重点，完善储备项目及滚动接续机制，压细压实项目推进责任，抓实建设进度、要素保障、跟踪服务，确保全年投资任务圆满完成。

——强化现代服务业发展。着力满足多样化市场需求，着力创新发展差异化旅游产品，吸引扩大旅游消费，全力打造健康生活目的地，带动服务业升级发展，实现服务业增加值增长9%以上。

围绕发挥生态体验、康体养生、休闲度假功能，谋划和实施一批旅游基础设施项目建设。按照已完成的“红色+绿色”旅游扶贫村建设规划设计，整合资金加快建设帽盒山“红色+绿色”旅游扶贫村示范；争取启动实施黄草坝环湖游道建设，逐步把洋坪规划建设成全市知名的自驾游露营及养生避暑胜地。发展壮大乡村旅游，鼓励发展农家乐，对现有餐饮、住宿、娱乐等旅游设施进行改造提档升级，主动融入哀牢山旅游环线规划建设，加速高原生态休闲旅游小镇建设步伐。深入开展旅游市场秩序整治，丰富旅游新业态，配合完善“一部手机游云南”板块建设，增强传统特色节庆互动性，加大新媒体、强化旅游产品策划包装和推介营销。

（三）注重城乡统筹建设，不断完善功能品质。坚持把增投资作为拉动经济增长的第一动力，努力破解投资瓶颈制约，全力扩大投资规模，发挥投资稳增长、调结构、补短板的关键作用。全年完成规模以上固定资产投资增长12%以上。

完善乡村规划，优化集镇空间布局。尽快完成乡村振兴战略规划编制，按照新目标新要求及时完善提升原有乡村规划，确保规划的科学性、针对性、指导性和可操作性。进一步巩固集镇总规修编成果，启动马鹿集镇控制性规划修编工作，完善提升村庄规划和特色民居图集，努力实现新房新业新村新面貌。盘活10宗近8万平方米的存量土地，完善集镇供用地制度，有序引导农村群众到集镇建房居住，增强集镇发展后劲。鼓励、支持和引导集镇规划区内的居民有序实施旧房新建、旧村改造工作，按既有规划有组织参与美丽集镇建设。健全完善规范工程项目管理的体制机制，突出抓好农村人居环境整治、垃圾污水处理、村容村貌提升，改善生产生活生态环境，让美丽农村成为“新乐园”、田园风光成为“聚宝盆”。把村庄建设与经营村庄相结合，加快推进老箐等特色村寨的规划建设。加快推进大黑箐中型地质灾害治理项目，保障群众生命财产安全。加快推进磨味村等4个村土地整治项目开工建设，改善耕地质量，稳定粮食生产，保持土地资源可持续利用。

全力推进“五网”项目建设，提升发展能力。结合“十三五”规划确定的重大项目，着眼补短板、增后劲、利长远来推项目、增投资，提高基础设施对加快发展的支撑能力。抓好路网项目建设，力争尽快启动马鹿塘至金山丫口（建兴段）开工建设，配合做好国道227线峨德河桥至马鹿塘段高等级公路前期工作，完成村级公路建设扫尾工作，启动实施下营盘至上磨味的道路硬化。强化水网项目建设，实施马鹿水库除险加固，继续推进挖窖河流域马鹿河段治理项目。持续推进电网建设，投资59.6万元新建深沟箐、黑树林2个台变，解决2个小组用电受限问题；争取投资301.7万元对老何寨等9个台变进行增容及低压线路进行改造，解决安全隐患及导线残旧载流量小等问题；争取投资138.8万元对马鹿大组等5个小组低压线路进行改造，解决低压线路私拉乱接、安全隐患突出的问题。加快光网改造、进村入户等宽带网络基础设施建设，扩大4G网络覆盖，提高网络速率，提升骨干网络容量和网间互通能力。

（四）加强生态文明建设，聚力改善环境。坚持标准引领、制度先行，实行最严格的生态环境保护制度，严守生态保护红线，全面落实生态环境损害责任追究制度，持续抓好环保督察反馈问题整改，坚决打赢蓝天碧水净土保卫战。

稳步推进生态建设，全面推行山林长制，加强森林防火和病虫害防治，实施新一轮退耕还林9730亩。强化生态治理。以保护水资源、防止水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，全面落实河长制工作要求，着力对乱倒垃圾、侵占河道、围垦水库、非法采砂、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理和整治，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的保护管理机制。完成黄草坝库区涉及村庄的截污治污规划并启动项目建设，更好地来巩固好河长制成果；同时立项启动马鹿集镇垃圾填埋场、污水处理厂的建设工作。

提升生态文明意识。多措并举宣传生态环保法律、法规、政策，不断提高各族群众的环保意识，使生态文明理念渗透社会各个层面，引导养成绿色健康的生活习惯。巩固和深化省级生态乡镇创建工作，全力做好国家级生态乡镇创建的前期工作。加强环境监察执法。深入开展环保专项行动，妥善处理人民群众反映强烈的环境问题，确保不发生环境污染事故。

（五）持之以恒补齐民生短板，决胜全面建成小康社会。始终坚持以人民为中心的发展思想，持续用力补短板，强化服务保基本，健全机制兜底线，不断满足人民日益增长的美好生活需要。

教育、医疗、住房等是贫困群众最关心关切的现实问题。必须坚持以人为本，立足民生，保障民利，补齐短板，不断提高公共服务能力和共享水平，推进各项社会事业繁荣发展。筑牢教育保障。坚持把教育作为拔穷根的根本之策，绝不让任何一个家庭的孩子因贫困失学辍学，绝不让任何一个家庭因学致贫返贫。全面精准落实学前幼儿资助，义务教育“三免一补”等政策，采取免、补、助、贷的多元化资助模式，实现贫困家庭学生教育资助“全覆盖”。要加强控辍保学，推行全员育人导师制，实现建档立卡贫困学生、残疾儿童、留守儿童结对帮扶全覆盖。加快推进“一村一幼”建设，持续巩固九年义务教育阶段一贯制教学试点成果。筑牢医疗保障。健全完善并深入实施健康扶贫“四到人”（医疗扶助精准到人、大病慢病精准救活到人、家庭医生签约精准服务到人、健康扶贫政策精准宣传到人）工作机制，扎实推进先诊疗后付费和定点医疗机构一站式报销，确保市、县、乡三级远程医疗实现全覆盖。全面做好卫生应急，重大疫病防治等工作，加强医德医风建设，提升医疗质量和服务水平。筑牢住房保障。严格程序标准，进一步梳理排查一般群众存量危房现状，积极争取项目资金有序启动危房改造工作，尽快让农村群众住上安全房，并同步推进改厨、改厕、改圈，年内基本清除农村老旧住房跑风漏雨现象。筑牢兜底保障。按照“应保尽保，应退尽退，动态管理，按需施保”的要求，全面实施低保积分制，把符合条件的城乡生活困难群众全部纳入最低生活保障范围，并实现农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”。尊重个人意愿，通过提高乡敬老院集中供养水平引导分散供养人员有序到乡敬老院集中供养，确保农村五保老人供养“零遗漏”，实现“吃穿住医葬”全覆盖。

落实创业扶持政策，加大职业技能培训，以培训促进转移就业。继续做好重度精神残疾人住院治疗救助，完善重度肢体、智力、精神残疾人居家托养服务，完善残疾人保障制度。完善自然灾害救助应急预案，提高救灾快速反应能力。倡导移风易俗，纠正红白喜事大操大办、讲排场、比阔气等不良风气，营造崇尚文明、秉持节俭的良好风尚。依法管理宗教事务，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。抓好防震减灾、统计、保密、双拥等工作，支持妇女儿童、共青团、残联、老龄、工商联、关心下一代等参与社会管理和公共服务，增强社会服务功能。

（六）落实全面从严治党主体责任，不断加强政府自身建设。面对发展的重任和人民的期盼，政府使命在肩、责任重大，我们将秉承执政为民的理念，牢固树立宗旨意识，强化服务意识，努力建设人民满意政府。

提高政治能力。始终坚持党的全面领导，加强思想政治建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。切实提高政治站位，做到“两个维护”，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”。严格遵守政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，以实际行动坚决贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，在重大政治原则和大是大非问题上始终做到立场坚定、旗帜鲜明。

提高法治水平。坚持以法治的理念、法治的程序开展工作，把依法行政、依法办事贯穿政府决策、执行、落实的全过程，建设厉行法治、依法办事、执法严明的法治政府。坚决贯彻落实乡党委决策部署，主动向乡人大报告工作，健全与人大代表、政协委员沟通联络机制，高质量办好建议提案。加大政府信息公开力度，加强政策解读，主动回应社会关切，主动接受人大法律监督、政协民主监督以及群众监督和舆论监督。

建设高效政府。按照增强“八种本领”，做到“五个过硬”的要求，不断提高领导干部适应新时代、落实新部署、实现新目标的能力。增强干在实处、走在前列的行动自觉和责任担当，在攻坚克难中诠释忠诚，在推动发展中体现担当。克期完成政府机构改革任务，优化政府机构设置和职能配置，提高运转效率。完善责任落实、正向激励、反向问责机制，把各项工作落细落小落实，提高政府服务管理效率和质量。

加强廉政建设。落实全面从严治党主体责任，以永远在路上的韧劲和执着，深入推进政府系统廉政建设和反腐败工作。深化标本兼治，健全完善惩治和预防腐败体系，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的机制。紧盯脱贫攻坚巩固提升重点领域和关键环节，深化廉政风险防控，严格执行“三重一大”制度，推进重点工程建设项目审计全覆盖。严格贯彻中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题变异反弹回潮。树立过苦日子的思想，倡俭从严，以严实作风推动政府工作上水平。

各位代表，心有大愿，不计风雨。每一个追梦的身影，都将被历史铭记；每一滴奔跑的汗水，也都将浇灌出光明的未来。让我们在县委、县政府和乡党委的坚强领导下，以高昂的斗志，饱满的热情，超常的举措，撸起袖子加油干，为巩固脱贫攻坚成果、决胜全面小康而努力奋斗！