新平县交通运输局2022年法治政府建设工作报告

新平县交通运输局

2022年法治政府建设工作报告

2022年新平县交通运输局认真贯彻落实县委县政府关于《新平县法治政府建设实施方案(2021-2025年)》文件精神，扎实部署、细化责任、强化督导、狠抓落实，进一步增强交通运输系统干部职工学法知法懂法守法意识，不断提高依法决策、依法行政、依法管理能力；进一步增强执法人员法律素养，不断提高执法水平；改革交通运输综合执法大队，优化整合执法职能；健全和完善普法教育机制,确保依法治县工作顺利实施。现将我局2022年法治政府建设工作总结如下。

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效。

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央决策部署。我局认真学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神和中央决策部署,坚持把法治政府建设作为加快政府职能转变、提升政府行政效能的重要抓手,加强组织领导,严格落实责任,完善制度体系,强力推动依法行政规范化建设和严格规范公正文明执法;着力推进宪法贯彻实施,加强宪法学习宣传教育,自觉把宪法精神贯穿到执法、守法、普法的全过程;自觉对标对表，坚决抓好中央全面依法治国部署要求的贯彻落实,切实做好依法治国法治政府建设的各项工作。

（二）加强组织领导,健全法治机构。新平县交通运输局党组高度重视依法治县工作和法治政府建设，并将其纳入重要议事日程和领导班子责任目标,为切实抓好交通运输系统依法行政工作,成立了以局长为组长,分管领导为副组长,局属各单位、机关各股室负责人为成员的普法依法治理工作领导小组,办公室设在法制办,具体负责普法宣传教育、依法治县、法治政府建设工作,形成了齐抓共管、协调有序、全面推进的工作机制和工作格局。

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。全面推行法律顾问、公职律师制度，我局已聘请了新平县新宇律师事务所的鲁万忠律师为我单位法律顾问；法律顾问在后续工作中参与了我局行政诉讼案件处理以及防范化解重大风险遗留问题的解决,实时为我局重大决策提出意见建议,严格把关。

（四）超限超载治理工作。今年以来，特别是江川2.26事故发生后，各级各部门都非常重视货车超限超载整治工作。在县政府的高度重视和领导下，由县治超办牵头，各治超成员单位联合组成了“源头、路面、流动”三个治理工作组，全面开展货车超限超载专项治理工作。并多次组织召开专题会议进行分析研判，作了全面的工作安排和部署。认真贯彻执行市治超办8号文件要求。落实到位治超经费49万元。主要做了以下工作：一是在源头治理方面，确定厂矿源头企业65户，签订源头企业安全责任承诺书65份。开展政策法规宣传350余次。二是在路面治理方面，以乙本甲治超站为依托，由交警、交通、公路部门共抽调18名执法人员组成，实行三班制全天24小时开展路面治超工作。截至目前，共出动执法人员3495人次，检测车辆59417辆次，查获超载车辆134辆，卸载货物3779吨。三是在流动治理方面，共出动执法人员640人次，出动执法车辆245辆次，分别在国省道、县道、农村公路及出入县城重点岔口等重要路段开展不定期常态化流动治超工作。四是常态化开展超载货源货运企业惩戒性约谈工作，到目前，共开展14次对30家超载企业进行了惩戒性约谈。督促企业切实担当起安全主体责任、监管责任，加强企业所属驾驶人员安全教育，认清违法代价，从源头杜绝严重超限超载车辆上路行驶，确保人民群众生命财产安全和社会安全稳定。

（五）行政执法和培训工作。截至2022年11月，大队执法人员对农村公路上路巡查100余辆次，出动执法人员450余人次，巡查里程8000余公里，依法拆除非交通标志120余块，清理公路沿线“假乱俗”广告60余块，清理占用公路路产乱堆乱放和水毁坍塌40余起；在治超工作方面，截至11月3日，全县共出动治超执法人员3900余人次，出勤治超执法车辆160余车次，共检查检测车辆70000余辆，查获超限超载车辆136辆，处罚、卸载车辆119辆，处罚超限车辆17辆，卸载及载转货物计重3880余吨，持续开展超载货源货运企业惩戒性约谈15次34家，结案率100%；在政策宣传方面，今年共计悬挂爱路护路宣传标语12条、发放宣传册500余份、宣传单800多份。行政执法培训工作：5月30日玉溪市交通运输局组织召开“全市交通运输系统2022年执法实践及法制培训会”，重点培训内容：民法典、行政处罚法、交通运输行政执法程序规定；新平县共有48人交通运输行政执法人员参加培训。

（六）扫黑除恶工作。一是新平县交通运输局持续贯彻中央、省、市县委关于常态化扫黑除恶斗争决策部署，切实把扫黑除恶工作纳入我局重点工作任务来抓。二是抓源头防范整治。我局坚持依法严惩方针，聚集涉黑涉恶问题突出的重点地区、行业、领域，依法严厉打击人民群众反映强烈的黑恶势力犯罪。坚持系统治理、源头治理，加强重点地区排查整治，加强重点行业、领域日常监管，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。三是抓线索处置。加强线索精确摸排、固定证据，配合公安机关等部门依法严厉打击全县交通运输领域黑恶势力违法犯罪的重点行为。坚持运用人力情报手段，全方位开展集中排查、滚动排查，切实加强对重点领域涉黑涉恶情况明察暗访，切实增强扫黑除恶斗争的针对性、时效性。四是抓依法严惩。我局认真分析行业现状对存在涉黑涉恶保护令行为进行全面杭理，围绕交通运输行业1个重点打击内容，全面摸排我县公路工程建设与养护企业、道路客货运企业、机动车维修检测企业、驾驶员培训企业等领域涉黑涉恶线索。共摸排建设与养护企业4户、道路运输企业3户、客运站9个、维修企业6户、货运企业3户、驾培学校2户、综合性能检测站1户，目前尚未发现此项问题。五是抓深挖彻查。我局围绕交通运输行业11个重点打击内容，全面摸排我县公路工程建设与养护企业、道路客货运企业、机动车维修检测企业、驾驶员培训企业等领域涉黑涉恶线索。共摸排建设与养护企业4户、道路运输企业3户、客运站7个、维修企业6户、货运企业3户、驾培学校2户、综合性能检测站1户，在面对面摸排中未发现涉黑涉恶线索。六是落实交通运输重点领域治理。新平县交通运输局深入推进扫黑除恶斗争工作，继续保持打击黑恶势力违法犯罪和行业乱象治理的高压态势。新平县交通运输局以创卫复审工作迎检为契机，统筹部署扫黑除恶斗争、疫情防控、七个专项行动工作，深入开展线索排查，全面开展行业乱象治理工作，积极营造和谐稳定的交通运输环境。在开展疫情防控和七个专项行动工作同时，持续对工程招标、征地拆迁、工程建设、公路管养、客运、驾校、治超等单位的工作进行抽查。持续深入排查新平山绿玖公司未及时兑付2019年燃油补助信访问题，局领导到新平山绿玖公司督促企业及时兑付2019年燃油补助款。在全县交通行业广泛开展扫黑除恶斗争宣传动员工作，利用机关、企业、车站等单位的电子显示屏全天候广泛宣传行业扫黑除恶斗争工作。运用集中宣传教育、警示教育、书面测试等方式全方位宣传扫黑除恶斗争。2022年以来，利用电子屏显示屏累计循环播放宣传标语9条448余次，营造了良好的社会氛围。路政大队全力维护好全县公路的安全畅通与和谐稳定，积极开展扫黑除恶整治行动，截至2022年5月25日共出动执法人员1992人次，出动执法车辆130辆次，检查过往货车辆29341辆次(其中：查获超载车辆61辆，卸载2199吨)。七是落实好重点工作。开展非法营运集中整治工作，采取流动与定点稽查相结合，错时上下班、通过网络通讯平台手机证据等手段集中力量进行整治。认真组织开展大排大起底工作，组织相关股室、单位对作出的行政许可、行政检查和行政处罚案件进行了排查。在排查中，尚未发现涉黑涉恶线索。

（七）行政审批及政务服务管理工作。1、政务服务管理平台方面。协同政务服务管理局继续完善行政审批事项地方性要素，维护本部门行政职权共7类，共计65项；行政职权对应的“责任事项”共计452 项，“追责情形”共计530项。其中；行政许可办理件2件，申请2件，办结2件，办结率100%。其他行政职权2022年度暂未收到申请书。2、国家+互联网+监管+监督平台和云南省+互联网+监管+监督平台方面。按照省、市、县相关文件要求完成监管事项信息发布57条，数据来源县交通运输局，系统中监督监管事项常态化开展长期维护。3、政务应用服务门户（发改局）双公示平台方面。根据工作要求，建立了部门双公示信息报送机制，明确了责任部门和责任人。今年行政许可办件信息公示2条，执法过程中出现3起行政处罚事项，自然人行政确认信息公示1394条，自然人从业资格信息公示1158条，合规率100%，其他事项按照相关文件要求无数据上报处理。结合我局精神文明精神工作，成立了诚信工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，各股室负责人为成员，领导小组下设办公室在局办公室，主要负责相关业务工作。今年来，在全局干部职工间开展了诚信教育培训1次。加大对企业开展了诚信宣传，深入报道诚实守信的先进典型，推动形成崇尚诚信、践信守诺的社会风尚，重点对在建工程安全生产监管、道路、水路运输安全检查工作，检查车站候车厅、停车场、客车、公交企业、GPS监控平台、码头、船舶等场所，保障人民群众安全出行。4、（国家企业信用信息系统—协同监管平台-云南方面）。2022年1-2 季度玉溪市涉企信息归集情况公示行政许可2件，行政检查22件。5、行政执法证件管理系统方面：根据云南省2022年行政执法证网上考试相关文件精神，完成网上考试41人，云南省统一免试换证20人，年过50周岁免试换证3人。

二、 2022年推进法治政府建设存在的不足和原因。

（一）法治宣传工作力度有待进一步加强。因本单位事多人少，法规安全运输股负责法治工作人员文化程度不高，难免心有余尔力不足。

（二）部分工作人员依法行政意识相对薄弱。法治宣传不够入脑入心，还停留在根据上级要求被动宣传阶段。

三、 2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况。

新平县交通运输局认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。切实强化交通运输法治思维，坚持依法科学民主决策，全面推进依法行政，继续加强制度建设，积极推进执法模式改革，加强执法队伍建设，严格行政监督与问责，做到决策权、执行权、监督权相互分离、相互约束；加强执法监督保障建设。完善行政机关的内部监督制约机制，加快行政执法信息平台建设。加强执法单位标准化建设，规范执法人员行为，提升交通运输执法形象。不断完善法律顾问工作机制和管理办法，分发挥法律顾问作用。2022年开展理论学习共31次451人次，传达学习中央、省、市和县纪委全会精神10次，局党组理论学习中心组集中学习10次，开展民主生活会专题学习2次。二是开展廉政警示教育。我局传达学习市、县纪委通报文件23个，开展廉政教育2次，组织观看领导干部严重违纪违法案例3次，开展党风廉政专题会议3次，将党风廉政作为重要议题纳入党组会议研究5次，局务会会议研究纪委函询、作风建设、县委巡察等工作7次，签订以案保改承诺书69份。三是做好信访案件办理及人大议案、政协提案工作。截至10月31日办理涉及交通的人大代表建议及政协委员提案共23件，累计收到信访件192件次，已办结154件次，38件次正在办理中。四是扎实开展作风革命、效能革命。教育引导干部职工充分运用学习强国、云岭先锋等平台线上学，定期对照学习积分排行榜进行通报表扬和提醒批评；引导利用党建引领促进农村公路建设、危桥改造及路政执法等工作效能提升，2022年局领导班子4人累计到重点项目建设现场、执法一线、运输企业等开展专题调研17次；不定期组织开展作风纪律督查, 今年开展节前作风督查9次。五是严格落实中央八项规定精神,锲而不舍纠“四风”树新风。

四、 2023年推进法治政府建设的工作计划。

（一）进一步加强交通系统领导干部职工学法用法工作,重点完善领导干部和行政执法人员学法用法各项制度的落实,利用主题党日、三会一课及专题会议传达学习相关法律知识,组织系统干部职工参与县普法办组织的依法治县”应知应会”、法宣平台上的课程学习以及培训考试及省市交通运输厅运输行业管理培训平台业务培训，参与率与合格率均达到100% ,提高了交通部门]依法执政、依法行政、依法管理、规范执法和服务社会的能力水平。

（二）持续推动“放管服”改革按照“简政放权、放管结合、优化服务”的总体要求,县交通运输事业服务中心抓好简政放权放管结合优化服务改革工作,转变工作职能,努力提高行政效能和公共服务水平。中心所有业务全部在局政务服务大厅办理,阳光下操作,规范化管理,创新服务形式,提高服务效能,方便群众干事创业。全面梳理服务事项,及时向社会公开,大力精简办事程序,减少办事环节,让群众少跑腿,全面提升公共服务水平和群众满意程度。

（三）依法依规抓好工程项目建设,认真落实主体责任。严格落实《新平县重大行政决策程序规定》, 规范工程建设管理,严格防范廉政风险。制定工程领域党风廉政建设主体责任清单,不断压实主体责任,严格落实“三重一大”制度,强化交通工程建设项目审批、招投标、工程更、资金使用等重点环节监管,对工程进行招投标工作,要严格招投标程序,加大公开力度,通过市、县公共资源交易中心进行公开招投标,同时着重开展对基础设施建设等重要领域廉政风险点排查，与各工程项目设计、施工、监理单位签订廉政合同,不断做好交通工程质量监督执法工作。

（四）进一步加强交通行政执法队伍建设。积极开展执法人员的法律知识培训,提高系统执法队伍的法律素质;坚持以人为本,提高行政执法队伍服务意识;优化整合全县公路路政执法、道路运政执法、交通工程质量监督执法、安全生产执法等行政处罚、行政检查、行政强制等执法职能。

（五）进一步加强行交通政执法制度建设。明确划分行政执法职权,把执法责任权层层分解落实到各岗位及执法人员,将执法任务、执法标准和执法程序程序化、具体化,明确考核标准，规范行政执法行为;健全和完善内部执法监督检查机制,强化作风建设,树立交通行政执法文明形象。

（六）进一步加强交通法律知识宣传力度。推动宪法、法律知识与交通运输行业法律法规的融合,按照”谁执法,谁普法”的原则,加强路政、运政人员对道路运输法律、安全知识的普及力度,创造人人懂法、守法、用法的良好法治环境。

 新平县交通运输局

2023年1月4日