新平县信访局2023年法治政府建设情况报告

今年以来，新平县信访局深入学习贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻习近平法治思想，聚焦县委、县政府中心工作，坚持依法信访、推动依法治访，持续加快信访工作法治化进程，有序推动信访“回归本位、履好本职”，更好地发挥信访制度应有作用，全面推进新时代信访工作高质量发展。根据有关要求，现将2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要措施和成效

（一）提高政治站位，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。始终坚持党对信访工作的全面领导不动摇，深入学习贯彻习近平法治思想，认真学习贯彻习近平总书记关于信访工作的重要指示精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实将党的全面领导贯穿信访工作各方面、全过程，确保新时代信访工作始终沿着正确政治方向前进，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（二）坚持问题导向，推动学习贯彻《信访工作条例》走深走实。结合省委普法强基补短板工作要求，深入开展“信访宣传月”、法律“六进+N”和《信访工作条例》学习宣传等系列活动，着力推动学习贯彻《信访工作条例》走深走实。将《信访工作条例》学习宣传列入党校教学培训重要内容，广泛宣传、深入落实，进一步增强全县党员干部的信访责任意识，促进信访工作依法有序开展。督促乡镇（街道）及部门落实信访工作责任，依托党委（党组）理论学习中心组学习、党总支（支部）“三会一课”等，深入开展《信访工作条例》学习和宣传，全面提高党员干部依法处置信访问题的能力和水平。全年共发放《信访工作条例》宣传资料600余份。3月7日，县信访局会同县政协活动组到戛洒镇腰街社区、纸厂村委会及小坝多村委会开展“普法强基补短板”主题宣传活动，用群众之“语”、普群众之“法”、补基层之“短”、强民族之“基”，及时将《信访工作条例》送到乡村基层、导入百姓心中，持续引导群众树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治意识。此次专题普法宣传活动共发放《信访工作条例》200份、《遇到问题不出门网上信访来帮你》50份、张贴《信访宣传材料》12份。

（三）压实工作责任，着力开展重复访及赴省进京访专项治理取得实效。今年，中联办省联办交办第三批重复信访件11件，其中中联办1件、省联办10件。为全面压实重复访及赴省进京访专项治理工作责任，县委联席办逐一明确了包案领导、责任单位和责任人，督促包案领导召集有关部门专题研究，找准问题症结，完善“一案一策”化解方案；协助包案领导面见信访人进行法律政策宣传和思想疏导工作。截至10月24日，第三批重复信访积案化解已全部完成，成功化解10件，签订息诉罢访承诺3件，1件列为稳控件。有序开展工程建设领域“双拖欠”信访问题治理，推动化解省级交办拖欠民工工资23件；拖欠工程款16件，完成化解14件、2件正在化解。

（四）聚焦突出问题，深入开展信访问题源头治理稳步有效推进。聚焦重点领域、重点群体和重点人员，督促乡镇（街道）和部门开展信访问题风险隐患大排查大化解工作，坚持把涉及群众切身利益的难点热点问题纳入省、市、县党政领导包案化解，建立控制信访增量、消减信访存量和防范信访变量“三张清单”，按“三到位一处理”要求综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，多措并举就地就便解决群众合理合法诉求，全力以赴减存量、控增量、防变量。2023年梳理上报市级党政领导包案7件，成功化解7件；确定县级党政领导包案50件，已化解22件、其余28件正在化解。高度重视民生领域信访突出问题，深入开展民生信访诉求大排查大化解活动，督促责任部门、责任领导合力攻坚化解，在化解民生诉求一线检验主题教育成效。排查交办民生诉求信访问题33件，督促化解17件，化解率达52%。根据市委、县委要求，全面开展农村“三资”领域信访突出问题排查化解工作，促进农村基层社会和谐稳定。截至10月24日，排查交办“三资”领域信访突出问题20件，有效化解16件，化解率达80%。

（五）规范办理程序，全面抓好信访事项“三率”提升稳中向好。持续推进基础业务规范化工作，强化交办转送、督办催办及审核办结，在坚持诉访分离的前提下推动每一件信访事项受理甄别更精准、办理效果更明显。坚持问题导向，重点分析短板弱项，有针对性开展查缺补漏，确保信访事项受理、告知、处置、审核、办结和回访等依法依规进行。以提高信访“三率”为重点，对涉及及时受理率考核的信访部门、按期办结率考核的承办部门、满意率考核的有权处置机关等主要指标业务流程进行调整规范，推动全县信访事项“三率”稳中有升。今年1月1日至10月24日，信访部门及责任单位及时受理率、按期答复率均为100%；信访部门参评率为94.9%、满意率为98%；责任单位参评率为92.1%、满意率为99.2%。

（六）夯实基层基础，全面推进基层社会治理“共建共治共享”。认真落实市县关于“四级书记”抓重大矛盾纠纷和突出信访问题化解工作，进一步巩固乡镇（街道）党委（党工委）信访工作联席会议建设成果，强化乡、村两级信访工作平台建设，推动基层信访问题稳妥有效处置。以县社会治理服务中心为重点，全面推进“如家信访”窗口建设，配齐配强软硬件设施，让走访群众在接访中感受到家一样的温暖，保证在如家信访室有效处理自己的家事。创新发展新时代“枫桥经验”，充分发挥县社会治理服务中心作用，依托县、乡、村三级综治中心实体化运行，打通“访—调—诉”多元解纷全过程链，“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的县级社会治理实战化服务平台基本建成。1-10月，中心累计接处案件3330件，办结3256件、在办74件、办结率98%，其中：信访事项328件，办结303件、在办25件；12345热线2535件，办结2486件、在办49件。

（七）切实转变作风，持续推动领导干部接访下访约访落细落实。按照省委作风革命、效能革命要求，持续强化为民服务意识，严格落实领导干部接访下访约访制度，每月10日、25日定期开展县级党政领导接访约访，坚持面对面了解群众诉求，推动群众反映强烈信访突出问题稳妥化解。截至10月24日，共开展书记、县长接访日16期，接待来访群众30件次60人次，已办结28件、2件正在办理。深入开展县级党政领导到村（社区）大接访大调研活动，变群众上访为领导下访接访，面对面倾听群众呼声，实打实解决群众困难诉求，切实把信访问题化解在基层、消弭在一线。今年以来，县级党政领导到村（社区）累计调研接访144次，实地解决群众实际困难79件次。

（八）强化应急保障，确保重要会议、敏感节点信访安保维稳服务保障高效有力。适时启动“零报告”、“3+N”会商研判等稳控预警机制，加强信访形势分析研判，强化信息共享和联动处置，全面收集掌握苗头性、预警性和倾向性信息，同步完善应急处置预案，对群体性、突发性信访事件做到早发现、早报告、早预警、早处置，为全国两会、成都大运会、杭州亚运会等胜利召开创造安全稳定政治社会环境。紧盯重点群体及人员，层层落实稳控化解责任，推动随机回访与联合劝访联动互促，及时开展法律政策宣传及思想疏导，确保实现“三个不发生”，确保全县社会大局持续和谐稳定。

二、存在的不足和原因分析

（一）落实“诉访分离”及依法分类处置不到位，“法定职责必须为、法无授权不可为”仍有差距，部分乡镇（街道）和部门对一些申诉求决类事项及合理诉求未严格按照法定途径分流化解。

（二）坚持源头治理排查化解矛盾纠纷不到位，部分乡镇（街道）和部门的一些应及时稳控或可通过科学决策、认真履职、深度调解化解的风险隐患未得到妥善处理，矛盾纠纷外溢进入信访及12345热线，重复信访、越级走访时有发生。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设情况

我局主要负责人严格落实《信访工作条例》，认真对照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，切实履行推进法治建设第一责任人职责。及时召开局党组中心组学习、“三会一课”等有关会议，深入学习贯彻习近平法治思想，主动听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重点问题。将法治建设工作纳入本单位总体工作部署和年度工作计划，对法治建设工作进行部署、过问、督促，将法治政府建设与业务工作同部署、同研究、同落实，严格落实主要负责人、领导班子成员年终述法制度，将本年度履行推进法治建设职责、依法行政、学法用法等情况纳入年终述职内容，充分发挥好在信访部门在法治政府建设中的职能作用。紧紧围绕“法治信访”建设，严格对照《信访工作条例》，规范信访工作程序，畅通来信来访渠道，有序推进诉访分离和依法分类处理，不断完善信访工作机制，依法及时就地解决群众合理合法诉求。并到县委党校为2023年度青干班学员专题讲授《信访工作条例》，进一步夯实信访工作理论基础，持续营造“学条例、守条例、用条例”的良好氛围，不断提高全县党员干部做好新时代信访工作的能力和水平。

四、2024年推进法治政府建设的初步考虑

（一）进一步压实信访工作属事属地责任。加强督促指导和跟踪问效，进一步压紧压实属事属地信访工作主体责任，加强责任制落实情况督促检查，着力解决存在突出问题，切实提升解决问题、服务群众的综合质效。

（二）进一步加大信访突出问题化解攻坚。聚焦重点行业、关键领域，多措并举、综合施策，着力源头预防和前端化解，按“三到位一处理”要求推动问题解决，切实解决一批群众反映强烈的信访突出问题。

（三）进一步规范信访基础业务。以“事要解决”为核心，推动关口前移、重心下沉，不断推进信访基础业务规范化工作，提高接访办信规范化水平，依法、高效办结各类信访事项，持续提升信访事项“三率”水平。

（四）进一步加大重复访和越级访专项治理工作。持续开展重复访和越级访专项整治工作，按照“三到位一处理”原则，加大群众合理诉求化解力度，切实化解一批重复访、越级访案件，推动重复访、越级访增量得到全面控制、存量逐步减少。

（五）广泛开展《信访工作条例》学习宣传和贯彻落实。落实普法依法治理工作主体责任，强化普法强基补短板，坚持线上和线下相结合，深入推进具有新平民族特色的《信访工作条例》学习宣传，在全县掀起学习宣传《信访工作条例》的浓厚氛围，持续营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。