新平县2020年1-2月固定资产投资运行情况分析报告

新平县2020年1-2月固定资产投资

运行情况分析报告

2019年完成规模以上固定资产投资636515万元，同比下降34.8%。2020年，投资增长目标县委工作报告为10%以上，政府工作报告为10.2%，市级下达任务为20%，换为绝对数，分别为70亿元、70.1亿元、76.4亿元。

一、投资完成情况分析

（一）投资运行情况。1-2月，在库项目39个预计可调度4.04亿元，省反馈项目预计可调度磨临高速5000万元、玉磨铁路1600万元，累计预计可调度完成规模以上固定资产投资47420万元，同比下降12%，完成市级任务的4.9%，滞后进度11.8百分点。投资负增长原因主要有3个方面。

首先，可调度库存项目不足。从库存项目看，全县42个库存项目，计划总投资329.13亿元，剩余投资144.98亿元。其中5000万元以上投资投资项目21个，计划总投资315.19亿元，剩余投资139.05亿元；房地产项目有5个，计划总投资10.82亿元，剩余投资4.43亿元；500-5000万元项目16个，计划总投资3.12亿元，剩余投资1.5亿元。但从可调度投资角度看，5个项目剩余投资48.31亿元难形成有效投资。原因是戛洒江一级水电站（21.24亿元）停工，望湖苑B区建设项目占库没有库存，新平工业园区扬武片区大开门综合开发一期项目（16.33亿元）数据超报较大暂缓报数，大红山铁矿400万t/a二期采矿工程（5.7亿元）和二道河矿段100万t/a采选工程（5亿元），虽库存余额均超5亿元，但项目即将竣工，每月调度未突破200万元。总体库存盘子可调度投资总余额96.67亿元，扣减当年不能竣工项目，全年实际可调度库存投资47.4亿元，仅占市级任务76.4亿元的62%，缺口28.98亿元。

其次，项目复工晚且复工率低。1-2月处于岁末年初，春节放假，再遇新冠疫情波折，全县疫情防控期间重点监测33个项目，项目复工数为10个，复工率30.3%，其中500—5000万元项目11个，复工4个，复工率36.3%；5000万元以上项目22个，复工6个，复工率27.2%。具体复工情况，2月9日复工仙福产能置换技术升级改造项目；2月10日复工新平县水塘镇集镇搬迁安置点建设项目；2月11日复工幸福人家（A地块）建设项目；2月14日复工玉溪大红山矿业有限公司400万t/a二期采矿工程、二道河矿段100万t/a采矿工程和云南四禾苑农牧科技有限公司生猪养殖及观光农业农庄建设项目；2月15日复工老厂乡农村饮水安全巩固提升工程项目和福泉居住宅小区建设项目；2月17日复工新平县城人饮应急抢险工程建设项目；2月24日复工玉磨铁路新平段。

第三，投资新入库项目较少。从当前复工项目看，新平县老厂乡农村饮水安全巩固提升工程项目（702万元）和新平县水塘镇集镇搬迁安置点建设项目（2269万元）2个项目可争取入库。具备入库条件的开工项目有4个，新平县漠沙镇鱼塘村新村小组移民新村建设及提档升级项目（1075万元），新平彝族傣族自治融媒体中心建设项目（931万元），玉溪大戛高速公路新平服务区（主）加油站建设项目（700万元）、玉溪大戛高速公路新平服务区（副）加油站建设项目（800万元）。调整变更增加投资可入库1个，新平县5200头父母代种猪场建设项目（12000万元，调增5000万元）。

（二）投资工作情况。1-2月，紧扣县委、县人民政府的重点工作，围绕投资稳增长目标，主要完成七个方面的工作。

一是拟定项目清单。完成2020年度县级领导联系重点建设项目134个项目清单，明确项目、任务、问题和责任4个事项清单，待“两办”印发。厘清市级考核27个重点建设项目清单，其中涉及前期项目10个，新开工和在建项目17个。S35永金高速新平（戛洒）至元江（红光）段、新平县美丽县城市政基础设施及特色风貌提升改造和智慧平安县城建设项目、仙福钢铁产能置换技术升级改造项目、南恩公司搬迁改造转型升级项目、县人民医院综合大楼建设项目、县中医医院建设项目、洋发城水库扩建、新平工业园区扬武片区大开门综合开发一期项目共8个项目入围省级“四个一百”重点建设项目，新平东互通至新平大道路段改（扩）建工程、福泉居住宅小区建设项目、幸福人家（A地块）建设项目等28个项目列为市级“四个一百”重点建设项目。

二是拟定投资任务。围绕投资稳增长，确保完成县委、人代会提出10%的投资任务，拟定73.2亿元，增长15%的目标，将任务分解到12个乡镇街道和11个县级部门，待印发。

三是拟定储备任务。为确实有效推动项目前期工作，梳理50个重点前期建设项目，明确了每个前期项目年内须完成的具体工作事项，同时，强化“三级”项目储备库建设，均纳入到目标责任书中。

四是积极争取项目资金。当前，拟申报城市防洪排涝中央预算内投资，住建部门已委托中介编制可行性研究报告。发改、水利、生态环境、林业和草原部门正在谋划包装长江经济带生态修复治理重大项目，拟上报省级库。向市发改委上报16个前期工作经费争取项目，申请前期工作经费2080万元。

五是适时调度企业复工复产情况。适时开展重点建设项目复工复产情况，全县重点监测33个项目，项目复工数为10个，复工率30.3%。当前全县26户规模以上工业企业，复产22户，复产率85%，企业到岗人数9915人，占职工总人数的76.6%。其中：国有企业6户，均复产，复产率100%；民营企业20户，复产16户，复产率80%。全县重点在建工业项目3项，复工1项，复工率33%。

六是及时申报企业防疫情稳增长贷款需求。当前，第一期为仙福钢铁（集团）有限公司、玉溪大红山矿业有限公司、云南新平南恩糖纸有限责任公司、力高（云南）箱包有限公司等15户企业上报贷款资金需求，共计251511万元，二期正在收集中，待上报。

七是完成全市一季度项目集中新开工会议筹备工作。2月25日，玉溪市2020年一季度项目集中开工在新平举行。新平县一季度集中开工项目共计18项，总投资35.9亿元，年度计划投资9.79亿元。

二、存在的问题

（一）投资项目支撑不足。从全年投资计划盘子看，全年计划73.2亿元，离全市下达76.4亿元相差3.2亿元。从在库项目看，可调度资金仅有47.4亿元，离市级任务缺口29亿元。

（二）项目入库资源不足。当前，梳理计划投资入库项目仅有5个，超过5000万元仅有新平县5200头父母代种猪场建设一个项目。

（三）前期工作成熟度率低。全年计划新开工建设的40个项目，当前实质性开工还没有。

三、下一步工作措施建议

（一）力争一季度投资开门红。一方面加大项目入库力度，夯实调度资源。争取完成招标的大戛高速公路（大开门～团结水库）绿化美化工程、新平县县城至三江口二级公路绿化提升工程、新平县棚户区老旧小区二期改造建设项目、云南省玉溪市新平县保障房老旧小区改造建设项目、新平县老城片区综合开发建设（一期）项目5个项目开工入库，力促已开工建设的新平县漠沙镇鱼塘村新村小组移民新村建设及提档升级项目、新平彝族傣族自治融媒体中心建设项目、新平县老厂乡农村饮水安全巩固提升工程3个项目入库，抓好已建成的玉溪大戛高速公路新平服务区（主）（副）2个加油站建设项目入库，争取云南成发能源科技开发有限公司120万t/a煤焦化冶金配套技改项目园区进厂运输道路建设项目开工入库，力促新平县2020年卧式密集烤房建设项目、新平县扬武镇居拉里下寨农村公路改建工程项目2个项目招标开工建设，力争入库。上述13个项目一季度实现入库，可增加9.5亿元库存投资。另一方面，着力调度好在库重大项目，力争调度仙福技改5亿元、大戛高速0.9亿元、其他道路工程1.4亿元、美丽县城1.2亿元。力争1-3月实现投资12亿元，增长20%，实现开门红。

（二）着力补齐项目要素短板。加强县级领导联系重点建设项目责任制工作力度，及时帮助和化解项目建设存在的困难与问题，推动项目建设。着力协调好仙福技改用地，南恩技改园区规划环评，赢洲水泥林地报批，永金高速协调用地预审、规划选址意见及可研审批，大戛高速超概算调整，大开门供水工程取水许可办理等要素短板，推动项目建设。

（三）尽快安排前期工作经费。为进一步推动重点建设项目前期工作，已分解50个重点建设项目前期工作任务，县级预算内安排的项目前期工作经费建议及早安排到责任单位，加快推进前期工作，提高项目成熟率，为争取项目建设资金和项目开工建设打好基础。

（四）统筹投资项目入库调度。按月开展好重点建设项目进展情况的调度工作，及时反馈存在的困难问题。跟踪了解新开工项目建设情况，协调组织项目入库。抓好项目统计上报调度，力争项目投资稳步增长。