建成“四好农村路” 助力乡村振兴发展

公路通则百业兴，“四好农村路”建设是连通城乡发展的关键纽带。为深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于“四好农村路”重要指示精神，围绕省、市人民政府关于加快推进“四好农村路”的有关会议精神和实施意见，全面加强“四好农村路”建设，为乡村振兴战略实施和脱贫攻坚巩固提升提供有力保障，推动县域经济高质量跨越式发展。新平县委、县人民政府高度重视交通基础设施建设，坚持把农村公路建设作为加快推动乡村振兴战略、解决群众安全出行的重要工作来抓，在全县人民共同努力下，2021年6月新平县被云南省交通运输厅列入2021年度“四好农村路”省级示范县。

一、创建“四好农村路”工作

（一）建好：努力补齐基础设施短板

“十三五”期间，全县公路通车里程5699.6公里，按行政等级划分：国高33.9公里，省高66.6公里，普通国道254.7公里，普通省道118.3公里，县道512.2公里，乡道2261公里，村道981.2公里，库外道路1471.4公里；按技术等级划分：高速公路100.5公里，二级公路124.8公里，三级公路112.5公里，四级公路4449.1公里，等级外公路912.6公里，公路密度 135公里/百平方公里；实施农村公路养护管理里程4517.9公里，其中：省道174.2公里、县道440.8公里、乡道718.8公里、村道3184公里。

 “十三五”以来，累计实施农村公路改造项目193项，建设里程1298公里，完成投资11.6亿元，全县12个乡镇（街道）全部实现通乡道路硬化，124个建制村全部通畅，1533个小组（自然村），优先通达路线里程4113公里，其中1118个小组（自然村）已通畅，硬化659条3063.3公里，通小组农村公路硬化率达74.48%，补齐交通基础设施短板。

（二）管好：加快完善农村公路管理体制机制

农村公路不仅要建设好，更好管理好，维护好。一是健全管理机构。县设路政管理大队，乡设交通管理所，村设交通协管站，县、乡、村三级农村公路管理机构设置率达100%。二是明确人员职责，建立路产路权保护队伍，配备路政管理人员，明确人员工作职责，做到农村公路路政管理全覆盖。三是规范管理制度。出台并推行农村公路“路长制”和农村公路管理乡规民约，将农村公路管理经费足额纳入财政预算。四是严格执法。严肃查处各类路政案件，开展农村公路联合治超，及时发现和查处各种违法违规行为，做好交通安全隐患排查和治理，确保了农村公路“畅、安、舒、美”。

（三）养好：着力提高公路养护水平

坚持“建养并重、协调发展、分级管养"的方针，实行县道县养、乡道乡养、村道村养，始终把养护作为农村公路的主攻方向，切实巩固农村公路建设成果。一是确保有路必养、养必见效。按照以县为主、分级管理、行业指导、乡村尽责的原则，推进农村公路养护常态化。二是加强示范创建促管养。全面推行“路长制”，创建“四好农村路”示范镇。三是加强检查考核，严格落实奖惩制度。县、乡、村三级制定出台农村公路养护检查考核办法和激励机制，定期逐级进行检查考核，并依据考核结果兑付养护经费。

（四）运营好：切实服务城乡经济社会发展

一是完善农村综合运输服务体系。着力实施建制村村村通客车工程。全县124个建制村已全部实现通客运车辆目标。探索运营组织模式，积极推广使用新能源汽车，形成外联州县、内联县城、辐射乡镇村运输网络。二是完善农村客运班线通行条件联合审核机制，保障农村客运安全。多部门现场勘查线路，先后开通多条城乡公交线路，实行政府、安监、交警、交通、运管“五为一体”的安全联审机制。三是有效落实安全生产责任制。抓好农村公路规划、建设、养护、运营安全监管；加大宣传教育和安全专项整治、严查安全违法行为。

二、取得成效

（一）城市一体化建设水平不断提高，农村路网互联互通建设有序推进。

在建制村100%通硬化路的基础上，创新工作思路，拓宽融资渠道，积极筹措资金，全力推进实施新平县乡村振兴道路建设PPP项目，PPP项目按乡镇划分为5个包，累计总投资29.98亿元，拟建道路里程总计2441.2公里，项目涉及22个社区99个村委会、67764户251381人（其中，贫困乡3个、贫困村32个、建档立卡户3181户11220人）。项目的实施将提高全县公路网通达面和覆盖率，改善农村交通状况，实现自然村村村通；加快县域经济结构调整、推进高原特色现代农业以及文化旅游产业发展；做活产业，拓宽收益，依托PPP项目，可以有效促进新平县第三产业的发展，同时改善当地居民的生活水平及生活条件。

（二）强化农村公路养护管理，公路管养水平及通行能力不断提升

全县公路平均优良中等路率达到72.7%；公路平均经常性养护率达到86.3%；公路平均绿化率达到74.3%。养护管理责任进一步细化、落实，养护管理水平不断提高，全县农村公路的优良路率逐年上升，为保证人民群众的出行便利，促进全县政治、经济、文化的繁荣发展做出了应有贡献。

（三）有效整合交通运输资源，交通服务水平进一步提升

道路旅客和货物运输、汽车维修、机动车驾驶员培训等产业链条基础得到进一步加强，产业链条间的结合更加紧密，运行机制更加合理，道路运输服务能力保持稳步发展。

（四）物流发展初步形成

根据新平县自身产业发展趋势和物流需求，我县依托重点企业，加快物流中心建设，建成2个物流园区。

三、筹划未来安排

（一）持续完善交通网络

加快构建“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络，继续加强交通公共基础设施，用“四好农村路”带动农村客运网络发展，支撑农业农村现代化发展，缩小城乡差距，加快城乡一体化进程，打开群众致富大门，促进我县全面建成小康社会坚实步伐。

（二）全面提升管养水平

深化农村公路管理养护体制改革，按时足额配套养护资金，提高公路管养水平，不断提高全县农村公路技术状况指数。优化农村道路通行环境，提升农村居民生活质量，推进落实“四好农村路”路长制。进一步强化路政管理，按照新建农村公路总数，逐步完善规范标志标牌，加强超限超载治理工作和加强路产路权管理维护。

（三）持续提高运营质量

加快客运市场发展，提高农村公路网络化水平，依托公路建设，发展多层次、网络化物流基础设施与物流信息系统，优化节点布局，建设物流信息平台，规范物流市场体系，大力发展第三方物流。

交通基础设施建设是勾连城乡一体发展、带动东西部共同富裕的桥梁，是中国向外输送发展成果、向内传递发展动力的“主动脉”，建成“四好农村路”是解决好“三农”问题的“助推器”。让农村公路成为人民群众的致富路、民心路、幸福路是每一个交通人的使命和职责。唯有畅通道路运输服务，与外县、外市、外省相交，使城乡发展互联互通，助力乡村振兴发展，让新平发展更添流通之美。