新政办通〔2019〕55号 关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实做好当前安全稳定工作的通知

新政办通〔2019〕55号

新平彝族傣族自治县人民政府办公室

关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实做好当前安全稳定工作的通知

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和省委常委会会议、省政府常务会议精神，狠抓各项安全防范责任措施落实，有效防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生，为中华人民共和国成立70周年大庆营造安全稳定的良好社会环境。根据《云南省人民政府办公厅关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神扎实做好当前安全稳定工作的通知》（云府办明电〔2019〕25号）和《玉溪市人民政府办公厅关于认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神扎实做好当前安全稳定工作的通知（玉政办通〔2019〕53号）要求，经县人民政府同意，现就切实做好当前安全稳定工作有关事项通知如下：

一、提高政治站位，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任

即将到来的中华人民共和国成立70周年庆祝活动，是我们党和国家今年最为重要的一项政治活动。习近平总书记在年初就提出明确要求：要以中华人民共和国成立70周年为抓手，保安全护稳定，创造良好的环境，以优异的成绩，迎接中华人民共和国成立70周年大庆。各乡镇（街道）、各有关部门和单位要自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，切实提高政治站位，把“防范化解风险、坚决遏制事故”作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体行动，始终保持“如履薄冰，半夜睡不着觉”的警醒意识、“草摇叶响知鹿过、松风一起知虎来”的危机意识，把安全生产这根弦绷得紧而又紧，严守安全生产“红线”、“底线”；要充分发扬斗争精神，坚决扛起防范化解重大安全风险的党委政府领导责任、部门“三个必须”监管责任和企业主体责任，抓早抓小、防微杜渐，全力把各种风险隐患消除在萌芽状态，坚决防范各类安全事故发生，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。

二、聚焦重点行业，严格落实各项安全风险防范措施

各乡镇（街道）、各有关部门和单位要准确把握国庆期间安全生产特点和规律，在前期开展安全生产排查整治的基础上，突出风险高、事故多的重点行业领域、重点部位和关键环节，明确责任、强化措施、集中力量，迅速组织开展全覆盖拉网式的再排查再检查，全面深入查治隐患、补齐短板、堵塞漏洞，坚决防范各类安全生产事故发生。

（一）强化矿山企业安全监管。煤矿行业要继续强化煤矿治理整顿措施，加强通风、瓦斯、水害、顶板等管理，严厉打击非法生产及节日前后抢任务、超能力、超强度、超定员生产等情况。非煤矿山行业要全面落实防冒顶、防坍塌、防坠落、防炮烟中毒、防溃坝等措施，严防超能力、超强度、超定员违法违规组织生产；要严格执行地下矿山企业领导带班井下制度，强化现场安全管理，及时发现和消除事故隐患。（由县应急管理局牵头负责）

（二）狠抓重点建设项目施工安全管控。要强化对房屋建筑施工、市政基础设施、交通和水利等基础设施建设现场的安全监管，严格落实施工现场各项安全保障措施，重点加强公路铁路掌子面、高架桥、边坡防护、深基坑和建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械、登高和交叉作业等高风险作业的安全监管，严禁建设项目因赶工期、抢进度，忽视安全生产，冒险施工的行为。（房屋建设和市政工程等项目由县住房和城乡建设局牵头负责；公路、铁路建设项目由县交通运输局牵头负责；水利设施建设项目由县水利局牵头负责；其他建设项目由有关行业主管部门按照职责分工负责）

（三）加大交通运输安全监管力度。要继续深入开展道路交通各项安全专项整治，针对国庆黄金周群众和游客集中出行的特点，盯紧班线客运企业、危险货物运输企业和严重超载货车、微型面包车等重点车辆，强化运输企业、驾驶员、押运员等源头管控，严格控制超长途客运班线和夜间运行时间，落实长途客运驾驶员停车换人、落地休息等制度；要严格执行安全检查措施，严禁旅客携带危险品进站上车，确保道路交通安全。要加大路面巡查、设点排查等路面执法力度，严厉打击无证无牌、超速超载、酒后驾车、疲劳驾驶、货运车辆违法载人、危险品运输车辆不按规定路线通行等各类道路交通违法行为；要加强交通疏导，根据车流人流情况，及时发布预警信息，适时对桥隧通行、景区景点、公共聚集场所进行临时交通管控，及时疏导拥堵拥挤，防患于未然。（由县交通运输局、县公安局交警大队按照职责分工牵头负责）

（四）严防景区等人员密集场所发生群死群伤事故。要全面排查景区景点设施设备、游乐场所等安全隐患，对存在洪水、泥石流、滑坡等风险的区域进行封闭，严防游客进入危险区域，杜绝因游乐设施故障、拥挤踩踏等造成群死群伤的事故发生；要加强各类大型活动、群众聚会安全监管，按照“谁主办、谁负责”，“谁审批、谁负责”的原则，严格制定并落实安全保障措施，严格审批把关，未通过安全审查的一律不得举办；要加强车站、商场、市场、影院、宾馆饭店、网吧、歌舞厅、医院等人员密集场所和重点消防场所的安全检查和整治，确保疏散通道、安全出口畅通和消防设备设施齐全完好，对不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整顿并公开曝光。（由县文化和旅游局、县市场监管局、县公安局、县卫生健康局、县消防救援大队等部门按照职责分工牵头负责）

（五）切实加强危险化学品安全监管。要按照国务院安委办《危险化学品企业“排险除患”专项行动方案》要求，结合我县安全生产工作实际，全面组织开展危险化学品行业“排险除患”行动，突出强化危险化学品储存、运输、经营、使用、销毁等全过程、全链条安全监管。应急管理部门要突出涉及“两重点一重大”的危险化学品企业安全监管，加快推进完善化工装置和储存设施自动化控制、安全仪表系统改造等工作，不断提升本质安全水平；交通运输、公安等部门要强化危险货物运输安全管理，强化危险货物运输企业、车辆、人员等安全管理，严格桥梁、隧道危险货物运输车辆通行管控；发改部门要加强油气输送管道高后果区安全管控力度，严防油气管道泄漏爆炸事故发生；生态环境部门要组织全面排查危险废物产生、储存、转移、处置等过程中的安全风险，督促有关企业采取措施，防控化解安全风险。住房城乡建设、教育体育、市场监管、卫生健康等有关行业主管部门要切实落实监管责任，进一步强化城镇燃气、学校实验室化学品、特种设备、医用氧气等相关涉危环节安全监管，严防危化品事故事件发生。（由县应急管理局、县交通运输局、县公安局、县发展和改革局、市生态环境局新平分局、县住房和城乡建设局、县教育体育局、县市场监管局、县卫生健康局等部门按照职责分工牵头负责）

（六）全力维护校园安全稳定。要高度重视校园安全工作，以“全方位、零容忍”为标准，对学校安全管理制度落实、“三防”建设、周边综合治理、校内生活设施、学生集中活动场所等逐一进行摸排，加强对涉校涉生矛盾化解和刑满释放、肇事肇祸、严重精神障碍等人员的管控，组织开展应急综合演练，严防暴恐、诈骗、交通事故、溺水、火灾、食物中毒、拥挤踩踏等危害学生安全的案（事）件发生。同时，要加快校园围墙建设、周边环境综合清理排查整治，全面落实“一校一警”制，加大学校上学、放学等高峰时段警力投入，确保校园安全。（由县教育体育局、县公安局等部门按照职责分工牵头负责）

（七）强化冶金等工贸八大行业、水电气、特种设备等重点行业领域安全监管。要加强冶金等工贸八大行业、供水、供电、供气及特种设备等重点行业（领域）的安全监管，严格落实各项安全措施，严肃查处各类安全生产违法违规行为，有效防范各类安全生产事故发生。冶金等工贸八大行业要重点加强煤气、高温熔融液体、作业场所粉尘等重点部位和环节的安全监管，严防中毒、火灾、爆炸等事故发生；水电气等公用事业单位要重点加强设备、管道维护保养和巡回检查，确保安全运行；市场监管部门要加强锅炉、电梯、压力容器和压力管道等特种设备的安全监管，加大检查和检验力度，严防特种设备事故发生。（由县应急管理局、县水利局、县市场监管局、县供电局等部门按照职责分工牵头负责）

民爆、农业机械、气象等其他行业领域也要根据本行业领域安全生产特点，严格落实国庆期间各项安全防范措施，加大监管、检查力度，全面排查整治各类事故隐患，严防各类安全生产事故。

三、强化研判管控，全力维护社会和谐稳定

（一）抓好保安全护稳定各项工作。全面贯彻落实总体国家安全观，从严从细从实抓好保安全护稳定各项工作。加强矛盾排查化解工作，加大刑释解教人员、扬言报复社会人员管控力度，全面清缴枪支弹药、危爆制品、管制器具，最大限度消除个人极端案（事）件。加强人员密集场所整体防控，落实快速反应机制；开展好走访和教育稳定工作，深入推进扫黑除恶专项斗争，确保国庆期间社会治安平稳有序。

（二）毫不松懈抓好防灾减灾救灾工作。始终绷紧抢大险、救大灾这根弦，深刻吸取昭通巧家县“9·05”滑坡灾害教训，对强降雨造成土壤水分饱和地区的防滑坡、泥石流等灾害进行再部署、再排查、再防范。完善地震、地质、洪涝等灾害预防与应急准备、监测和预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等工作措施，做好应对各类自然灾害的充分准备。

（三）有效应对处置各类突发事件。加强值班值守，严格执行24小时专人值班和领导在岗带班制度，坚持重要时段“双人双岗”。对重点区域、重点工程、重要设施、重大活动要前置救援力量，现场布点、严盯死守，细化应急预案，备足应急物资和力量，确保一旦出现险情能够第一时间科学有效应对处置。同时，要加强事故灾害信息核实和上报，杜绝出现瞒报、迟报、谎报、漏报等情况。

四、有关工作要求

（一）加强组织领导。各级各部门要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责 ”规定和安全生产“三个必须”要求，进一步强化安全生产属地管理和行业监管主体责任。县政府各位领导按照职责分工，带队对各重点行业领域安全生产工作进行督查检查。

（二）严格隐患问题闭环管理。要强化隐患问题闭环管理要求，对发现存在安全隐患的单位一律下达执法文书责令限期整改，对突出隐患问题要依法依规实施处罚；对排查发现的重大事故隐患一律实行政府挂牌督办，对不能保证安全生产的要采取强制措施立即停产撤人；对重大事故隐患无力整改或者整改后仍未达到安全生产条件的坚决依法依规予以关闭。

（三）严厉打击各类安全生产非法违法行为。要把严格执法贯穿于安全生产监管工作全过程，时刻保持高压态势，强化监管执法力度，严厉打击各类非法违法行为。对检查发现的每一项违法违规行为，要依法严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任 “四个一律”和查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照等执法措施，不断提升安全执法监管的震慑作用。

（四）强化执纪问责。要严格执纪问责，对督查检查发现工作存在责任不落实、推诿扯皮、敷衍塞责、行动迟缓、推进不力等问题的将进行全县通报批评、约谈，情节严重的将提请县纪委监委实施问责，由此导致发生事故的，将依法依规严肃追究相关责任单位和责任人的责任。

请各乡镇（街道）、各有关部门和单位于9月21日、10月8日前，将本乡镇（街道）、本行业领域国庆期间安全风险防范工作方案、工作开展情况总结书面报送县安委会办公室。县安委会办公室要认真收集汇总乡镇（街道）、县直有关部门工作情况，及时向县政府作专题汇报。

联系人：普祥

联系电话：13988417927

电子邮箱：573090188@qq.com

新平彝族傣族自治县人民政府办公室

2019年9月20日

（此件公开发布）

新平彝族傣族自治县人民政府办公室        2019年9月20日印发