新平县“三聚焦”精心保障人民群众

安全温暖过冬

今年以来，新平县高度重视民生保障工作，聚焦受灾群体、困难群体和特殊群体，及早考虑，及早排查，及早安排，精心确保人民群众安全过冬、温暖过冬。

一、开展情况

（一）聚焦受灾群众，增强饮水安全保障能力。一是超前谋划。新平县高度重视全县抗旱应急工作，及时召开现场办公会、专题研判会商，分析研判全县供水形势，研究解决措施和办法。同时，主动向上汇报，加快推进抗旱应急工程落地见效，采取有效措施、科学调度水资源等，全力做好今冬明春抗旱保民生工作。二是积极应对。千方百计想办法，多措并举，全力做好抗旱减灾工作。针对县城人饮安全：承担县城供水的所有水源点上划县级统一管理、统一调度，发布了公告和节水倡议书，提取已建6口抗旱应急井水源䃼充县城供水，及时启动应急预案，实行分片区分时段供水，实施团结水库调水工程，启动县城片区7口抗旱应急备用井工程等调水工程。针对乡镇人饮安全：乡镇（街道）辖区库塘调水实行乡级统一管理、统一调度，制定一乡（镇）一策、一村（组）一策、一库（塘）一策应急预案；针对扬武片区采取打3口抗旱应急井进行补水，同时，各乡镇（街道）与气象、农业农村、烟草部门加强沟通衔接，强化旱情监测、统计和研判，尽早谋划农业产业总体布局，优化种植结构，最大限度减少农业生产损失。三是开源节流。对有外引条件的库塘进行进水沟延伸、防渗处理和水毁修复，增大外引径流面积，开展跨流域调水，有效增加蓄水量。落实进水沟管护责任人和管理人员，加强进水沟的管护，尽最大可能增加蓄水。通过提、堵、拉、调等方式补充水量，积极主动采取运水、提水等措施将1401口小水池、35000余口小水窖等五小工程蓄水补满，最大化增蓄水量，为今冬明春生活生产提供保障。四是有偿服务。进一步加强用水管理，稳步推进农村饮水水价改革，明确了全县农村饮水安全工程管理的主体、行业监管和运行管理的“三个责任”，落实了运行管理机构、办法、经费方面的“三项制度”，规范管理运行农村饮水安全工程，全面推行用水有偿服务，实行专人管理，提高水资源利用率。五是科学调度。对人饮供水的库塘进行全程跟踪调度，做好“一库一策”供水方案，做到蓄水充足的水库不浪费水，蓄水不足的水库节约用水，尽量延长供水时间；对无库塘控制的农村人饮已制定供用水计划和供水预测，严密监测长流水水量和水质变化。对于供水不足的供水地区制定可行的引水、调水等补水方案，争取度过干旱年景。六是节水优先。持续不断地利用多种形式、多种媒体，发布节约用水倡议书，全方位展开声势浩大的宣传活动，着力提高全社会的节水意识，激发全县人民参与节水的积极性、主动性和创造性，倡导全民节水意识。同时，注意宣传舆论正确引导，防止群众恐慌。做好社会稳维工作，处理好水事矛盾纠纷排查，杜绝重特大水事纠纷发生，全力做好群众思想工作。

   （二）聚焦贫困群众，加大挂包帮扶力度。组织开展全面进行帮扶困难群众安全过冬大行动，将保障困难群众温暖过冬工作提上重要议事日程，以“两不愁三保障”及饮水安全保障突出问题为切入点，聚焦五保、低保、孤寡等特殊困难群体，按照“村不漏户、户不漏人”工作要求，近一个月内所有挂包单位和帮扶责任人开展了一次帮扶活动，对困难群众的基本生活情况进行拉网式排查，全面掌握生活生产状况，建立帮扶救助台账，采取“一户一策”的针对性帮扶，确保困难群众安全温暖过冬。一是加大技能培训力度，面向建档立卡户安置月均每人补助500元乡村公共服务岗位100个，建设平掌星眸菌业制种栽培等5个扶贫车间，成立戛洒集镇易地搬迁安置点等4个公共就业创业服务站，完成建档立卡贫困户培训7429人次，新增建档立卡贫困户劳动力转移就业166人。二是着力落实生态补偿，公益林森林生态效益补偿惠及全县建档立卡户1452户，受益群众5454人，获得森林生态效益补偿93.56007万元。聘用91名建档立卡贫困人口为生态护林员，人均每年增收5664元以上。三是强化社会力量帮扶。33家民营企业结对帮扶32个贫困村和4个非贫困村，签订帮扶协议书36份，投入帮扶资金5365.42万元，惠及贫困人口6523人，实施产业帮扶项目125个，3600余万元；就业帮扶项目21个，安排就业151人，发放工资总额441万元；实施37个公益帮扶项目，捐赠资金1206万元，受惠人口（含贫困学生）1340人；全县96个农村致富带头人帮扶建档立卡户1070人，建立“1+N”农村致富带头人帮扶体系。

（三）聚焦特殊群众，提高政策保障质量。一是全面落实低保政策，提高救助标准，城市最低生活保障标准由月人均560提高到610元/人，农村最低生活保障标准由年人均3500元提高到4200元/人，将符合条件的722户2078人建档立卡人口纳入城乡低保和特困人员保障范围。截至目前，发放城市低保771.76万元，农村低保1922.37万元。二是切实落实特困人员供养。特困人员救助供养标准由月人均700元提高到732元。截至目前，全县特困人员救助供养778人，发放供养金672.84万元。三是充分发挥临时救助“救急难”作用。多方筹措资金，扩大救助范围，提高救助标准，及时解决群众突发性生活困难问题，对因灾、突发事故导致基本生活出现暂时严重困难的家庭和因重病、住房、年老体弱、重残、教育等贫困家庭，在享受所有救助政策后依然贫困的，实施精准救助，截至目前，实施临时救助768人次，支出救助金237.47万元。四是加强困境儿童保障和农村留守儿童关爱保护。建立健全县、乡、村三级农村留守儿童和困境儿童领导协调机制，完善儿童动态监测机制，做到信息“一人一档”，配备12名儿童福利督导员、123名儿童福利主任。推进困境儿童分类保障，完善救助措施，发放孤儿基本生活补助48人49.62万元。五是落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。完善民政牵头、残联配合、部门协作、社会参与的工作机制，发放困难残疾人补贴45594人次227.97万元，重度残疾人补贴39162人次142.32万元。六是加大生活无着落流浪、乞讨人员救助力度。开展“寒冬送温暖”专项救助行动，杜绝街头流浪乞讨人员冻伤、冻死事件发生，确保不出现群众因政府救助政策落实不到位而上街流浪现象。加强民政、公安、城管、卫生等相关部门的协作配合，切实救助联动机制，以繁华地段、车站、桥梁涵洞等区域为重点，组织动员各方力量开展经常性的和多样性的街头劝导、现场救助等活动，救助管理站实行全天24小时救助服务，向社会公开救助服务电话，定期对城区街头巷尾进行拉网式巡查，做到“应救尽救、不漏一人”。