国家税务总局新平彝族傣族自治县税务局关于2023年度法治政府建设情况的报告

2023年，国家税务总局新平彝族傣族自治县税务局（以下称“新平县税务局”）全面深入贯彻落实党的二十大精神、习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，坚持以人民为中心，坚持在新发展阶段持续深入推进依法行政工作，税收法治建设迈上新台阶。现将新平县税务局2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习习近平法治思想

坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想作为干部教育培训的“第一主题”，常态化开展学习，通过党委理论学习中心组、青年干部理论学习小组、党支部主题党日活动、依法行政能力培训班等开展多层次、多维度的集中学习；个人层面通过学习兴税平台、阅读书籍等方式开展自学，切实提升干部对习近平法治思想的认识和理解。

（二）依法全面履行税收职能

1.坚持依法征税。认真落实“坚决依法收好税、坚决不收过头税、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税”的“四个坚决”要求，依据实际税源情况依法组织税费入库，加强税收征管，严肃组织收入工作纪律，坚决防止和制止各种有税不收及收过头税、空转行为，严厉打击各种税收违法犯罪行为，促进税收工作健康顺利开展。

2.落实减税降费政策。落实党中央2023年延续和优化实施的阶段性税费优惠政策，支持企业纾困解难、保市场主体和保就业，助力稳住宏观经济大盘。2023年减税降费效果明显，企业负担明显减轻，市场活力有效激发。

（三）不断提高税收制度建设质量

1.配合做好地方立法、法律法规实施、税费政策调研。对新平县法治政府建设、普法工作提出合理建议，对地方性法规认真研提修改意见，对总局税费政策、告知承诺制的落实提出基层优化建议。

2.提升税务服务效能。落实首问负责制、一次告知、一窗受理、自助办理、告知承诺制、首违不罚等制度，建立优质、便捷、高效的纳税服务体系。持续推广非接触式服务、电子发票、电子税务局，让纳税人实现网上便捷办税。优化整合提升办税服务大厅“一站式”功能，全面实现税务事项全省通办、就近能办、异地可办。

3.开展规范性文件清理和审核工作。持续清理妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，严格开展合法性审核、权益性审核、公平竞争审查、备案审查、定期清理等。加快推进社会信用体系建设，推进行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”。

（四）持续推进依法科学民主决策

健全依法科学民主决策机制，发挥党委在税收事业发展中总揽全局、协调各方的领导核心，管宏观、谋全局、抓大事、保落实的作用。对涉及全局的工作决策事项均以党委会议集体决策的形式实现；严格执行“三重一大”的集体议事规则，实行科学民主决策,研究决定重大工作事项，以局长办公会议、局务会议、领导小组等会议形式，经过集体会议讨论作出决定，遵循“一把手”末位发言，对集体讨论决定形成会议纪要，严格决策责任追究，对决策严重失误的，严格追究主要负责人和相关责任人员的党纪、政纪和法律责任。

（五）坚持严格规范公正文明执法

1.依法开展税收执法工作。依据《中华人民共和国税收征收管理法》及相关税收法律法规开展执法工作，确保执法主体、执法程序、执法依据合法合规，依法保障行政相对人权利。按照《西南区域税务行政处罚裁量基准》规范行使行政处罚裁量权，对查实的税收违法案件依法进行处理或处罚。

2.创新行政执法方式。坚持依法行政，转变执法理念，完善行政执法监管模式，建立完善了税务系统“容错机制”。对存在涉税风险纳税人，教育引导其先行自查整改，做到执法关口前置，监管重心前移。对纳税人信用等级为A级、B级纳税人，在办理税务事项上给予“绿色通道”服务，贯彻“告知承诺制”等制度，坚决防止”一刀切”执法。

（六）依法预防处置重大突发事件

落实突发事件信息报告工作管理制度，严格实行24小时领导干部带班和工作人员应急值守制度，建立突发事件信息报送收集、分析处理、反馈督促工作机制。开展消防演练、交通安全知识培训、国家安全知识培训、预防网络诈骗培训、网络信息安全培训等教育。

（七）完善权利救济和纠纷化解机制

设立公职律师涉税争议咨询调解中心，单位2名公职律师参与涉税争议咨询、组织调解、出具意见等法务活动。加强与县公安局、信访局、融媒体中心进行信息交换、矛盾疑点排查，稳妥解决矛盾纠纷，建立健全良好的税收征纳和谐环境。

（八）强化权力制约和监督

1.加强内部监督。不断完善内控机制建设，通过审计、督导、巡查、日常内控监督、执法案卷评查等工作查找本单位存在的问题，严防制度不健全、流程不严密、岗位设置不合理、职责不明确、工作落实不到位等方面问题，对发现问题及时组织整改，促进执法愈加规范。

2.推进全面从严治党和党风廉政建设。一是突出压力传导，分解责任目标，层层签订落实党风廉政建设主体责任书。二是按季度开展警示教育，通过典型案件通报，让教育更“入脑”、警示更“入心”，提升政治意识和风险意识。三是对税务干部开展廉政谈话，开展开展家庭助廉活动，引导干部廉洁从税，依法行政，杜绝职务犯罪和非职务犯罪。

3.发挥社会监督作用。全面推进政务公开，畅通监督举报途径，通过政府门户网站、税务执法信息公示平台、办税大厅公布税务部门监督举报方式和途径，自觉接受群众监督。

（九）推进智慧税务创新落实

积极推进社保费“统模式”改革，逐步实现税费协同管理；全面推行“数电”发票，实现开业开票“无缝衔接”，压缩纳税人办税成本，减少税务部门税务行政许可审批数量；推广征纳互动平台，实现平台自动接收纳税人业务处理过程中存在的问题并进行智能答疑；推广税务文书电子送达，实现“非接触式”文书传递，进一步便利纳税人，减轻征纳双方负担；推行个体工商户定期定额核定智能定税，推动税费工作智能化处理，进一步提升税收征管效率。

（十）健全依法行政领导体制机制

1.加强党对法治建设工作的领导。紧紧围绕习近平依法治国理念，深入学习习近平法治思想，并将其贯穿到法治税务建设全过程和各方面。通过党委会议、全面依法行政工作领导小组会议对法治建设工作进行研究部署，商讨解决法治建设中遇到的问题。将法治工作与税收业务工作同部署、同推进、同督促，坚持税收工作和法治工作的有机融合。

2.提升干部依法行政能力。一是牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥领导干部带头尊法学法守法用法对全社会的示范带动作用。落实领导干部日常学法制度，坚持党组理论学习中心组学法、领导干部年度述法等制度。二是完善和落实国家工作人员学法用法制度和学法用法考试考核机制，建立健全国家工作人员学法考勤、学法档案等制度。对干部开展集中培训和在线教育，不断强化干部法治意识、树牢法治思维、提高依法行政能力。

3.加强法律人才培养。安排公职律师参加2023年全省税务系统公职律师教育培训。在重大税务案件、行政复议、诉讼、仲裁、政府信息公开、信访案件、重大突发事件、合作项目洽谈及重大合同起草、修改等工作事项中，充分听取公职律师意见和建议，提升公职律师实际业务应对能力。

（十一）深入开展税法宣传活动

深入落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定年度普法工作计划，组织税收普法宣传，深入推进“法律六进”活动，开展税收普法教育基地建设，推进青少年税法普及教育，坚持税收执法与税收普法工作有机融合。落实“一对一”法律帮扶制度，对帮扶企业开展税收政策宣传和辅导工作。

二、推进法治税务建设存在的不足和原因

（一）干部依法行政水平亟需加强

随着税收征管体制改革的不断深化，纳税服务和税务执法的规范性、精准性标准越来越高，部分干部依然存在固化的旧式管理思维，执法方式还需进一步规范，法治队伍建设与依法行政工作要求还存在一定差距。

（二）高素质法治人员队伍需要壮大

法治税务建设需要高素质法治人才推动，当前，税收治理工作所面对的是更加复杂的形势和潜在的挑战，在重大执法决定法制审核、行政复议、行政诉讼、行政强制措施，以及对日常税收征管工作和执法监督等方面，都需要高素质法治人才来指挥和把关，但就目前而言，本单位法治人员中法律专业人员较少，干部老龄化严重，法治队伍建设还需加强。

（三）税收普法宣传教育还需持续开展

虽然新平县税务局每年都在深入落实普法责任，开展不同形式和规模的税收普法宣传工作，也取得了很大成效，但在日常税收征管工作中，税收违法案件数量依然较高，企业未正确享受税费减免的情况依然较为突出，这就要求新平税务局在普法宣传教育工作上还需要下功夫，加大力度和深度，落实普法责任，持续开展普法宣传。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

县局主要负责人作为推进法治建设第一责任人，认真带头学习并贯彻习近平总书记关于法治建设的重要论述以及中央全面依法治国工作会议精神，加强对法律法规的学习和运用。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，推进精准执法、精细服务、精诚共治。统筹加强本单位制度建设，全面推进政务公开，贯彻落实国家一系列减税降费、留抵退税政策，推动征管改革有效实施，改善税收营商环境。

    四、2024年推进法治税务建设的工作计划

（一）加强党对法治建设工作的领导

落实《税务系统主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，进一步完善税务机关依法行政工作领导体制机制，落实领导小组议事规则和领导小组办公室工作规则。全面依法行政领导小组切实履行职能职责，发挥好管宏观、谋全局、抓大事、保落实作用。推进规范重大行政决策程序，坚持依法决策、科学决策、民主决策。推进领导干部尊法学法守法用法，发挥领导干部示范带头作用。

（二）持续建强税收法治队伍

2024年，新平县税务局将以习近平法治思想为指导，深入开展干部法治教育工作，大力宣传宪法、民法典、行政处罚法等法律法规，加快提升队伍依法行政工作能力。深入推进税收专业化团队建设，不断加强税收业务和法治教育培训，提升税务干部特别是领导干部的行政能力，着力培养高、精、尖人才，打造一支干净、担当、团结的高素质税务铁军。

（三）坚持依法征税

坚持“税收法定”原则，依法征收税费，杜绝乱摊派税费、征收“过头税”、集中大规模清缴欠税等行为。不折不扣落实好税费优惠政策。按照省局、市局工作部署和任务分工，抓好落实，加强内外工作沟通，加大政策辅导力度，促进减税降费政策落实更有力。持续压实各部门政策落实责任，对发现问题及时反馈整改，保障纳税人应退尽退，应减尽减，巩固减税降费成果。

（四）努力提升税收法治环境

推进落实“八五”普法工作规划，落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极组织开展各类税收普法宣传活动，深入推进“法律六进”活动，坚持税收执法与税收普法工作有机融合，提升本地区纳税人、缴费人税法遵从度，提升群众税收治理满意度。

（五）提升纳税服务水平

持续深化征管改革，深入推进税务领域“放管服”改革，打造市场化、法治化、国际化营商环境，更好服务市场主体发展。优化办税体验，及时消除办税堵点痛点，不断提升纳税人缴费人的满意度和获得感

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