2020年上半年新平经济稳步复苏

上半年，在县委、县政府坚强领导下，全县上下深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展各项工作，主要经济指标逐月回暖，全县地区生产总值增长由负转正，经济发展延续复苏态势。

根据地区生产总值统一核算结果，上半年全县地区生产总值94.1亿元，同比增长2.8%。其中：第一产业增加值6.1亿元，同比增长2.0 %，比一季度提高了2.0个百分点；第二产业增加值38.6亿元，增长4.5 %，比一季度提高了3.9个百分点；第三产业增加值49.4亿元，增长1.3 %，比一季度提高了9.1个百分点。

一、主要经济指标运行情况

（一）农业生产形势良好

上半年，农林牧渔业总产值13.5亿元，同比增长26%。其中，农业（种植业）产值6.0亿元，增长20.4%，渔业产值0.14亿元，增长2.6%，畜牧业产值6.5亿元，增36.2%，林业产值0.6亿元，增4.4%。

（二）工业生产趋稳回暖

上半年，全县规模以上工业增加值同比增长2.8 %，增速比一季度提高1.8个百分点。分三大门类看，采矿业增加值同比增长6.4%，制造业增加值增长0.9%，电力、热力、燃气及水生产和供应业增加值同比下降17.2%。分行业看，39个工业行业中有5个行业保持增长。其中，黑色金属矿采选业增长3.0%，有色金属矿采选业增长11.3%，造纸和纸制品业增长12.2%，非金属矿物制品业增长19.1%，黑色金属冶炼和压延加工业增长7.8%。

（三）投资增速持续下滑

上半年，全县固定资产投资（不含农户）同比下降19.0%，降幅比1-5月扩大9.6个百分点。分产业看，第一产业投资同比增长13.1%，比一季度提高56.2个百分点；第二产业下降63.8%，比一季度回落145.2个百分点；第三产业下降4.4%，比一季度收窄2.6个百分点。分重点领域看，房地产开发投资同比增长11.2倍，比一季度提高735.0个百分点；民间投资下降6.8%，比一季度收窄3.0个百分点；基础设施投资下降47.3%，比一季度收窄4.1个百分点。

（四）市场消费逐步回暖

上半年，全县实现社会消费品零售总额同比下降7.3%，降幅比一季度收窄5.9个百分点。按销售单位所在地分，城镇市场实现消费品零售总额同比下降7.1 %，乡村市场实现消费品零售总额下降8.6%，降幅分别比一季度收窄5.9和5.7个百分点。按消费类型分，商品零售同比下降7.2 %，餐饮收入下降7.8%，降幅分别比一季度收窄5.8和6.0个百分点。

（五）财政金融运行平稳

上半年，全县地方一般公共预算收入完成4.2亿元，同比下降14.2%，降幅较一季度收窄30.1个百分点。其中，税收收入完成3.7亿元，下降10.1%，降幅较一季度收窄30.8个百分点；非税收入完成0.5亿元，下降37.6%，降幅较一季度收窄25.9个百分点。地方一般公共预算支出完成11.7亿元，同比下降45.0%，降幅较一季度扩大17.8个百分点。

6月末，全县金融机构人民币存款余额110.5亿元，同比增长6.4%，其中，非金融企业存款20.0亿元，比年初增加6.2亿元，增长35.1%。全县金融机构人民币贷款余额91.0亿元，同比增长3.1%，其中短期贷款21.3亿元，比年初增加1.8亿元，增长7.4%，中长期贷款21.7亿元，与年初相比持平，增长9.3%。

二、存在的主要问题

（一）稳增长压力加大

疫情发生以来，经济发展中的不确定因素不断增多，经济下行压力不断加大，第三产业受损最为严重。从支撑GDP核算的41项基础指标看，剔除4项指标（铁路运输、水上运输、航空运输、证券交易）我县不涉及，其余37项指标中涉及第三产业的有27项，其中有11项指标还在延续负增长，且下降幅度比较大。

（二）工业持续增长乏力

一是受持续干旱的影响，农副食品加工企业、水力发电企业，产值下滑严重，支撑作用明显减弱，加之，目前疫情影响尚未消除，企业生产经营存在要素保障不足、经营成本上升、资金周转困难等问题；二是产品产量大幅下滑，1-6月，11种主要产品中7种呈现下滑态势，分别是成品糖产量下降41.3%、机制纸及纸板下降24.0%、合成橡胶下降28.4%、粗钢下降9.1%、线材下降20.1%、水泥下降27.6%、手提包下降16.1%。

（三）项目投资后劲不足

一是入库项目少。1-6月全县共入库24个项目，计划总投资16.8亿元，其中5000万元以上项目7个（含1个房地产项目），计划总投资14.9亿元；二是在库项目投资支撑不足。截至6月末，全县在建项目64个（不含省返的两个项目），剩余投资109.2亿元，5000万元以上及房地产在建项目31个，剩余投资107.8亿元，虽剩余投资较多，但部分重大项目建设工期较长、推进较为缓慢，且新开工项目不足，加之受仙福技改项目投资数据支撑材料难以达到上级统计部门要求从而调减数据、大戛高速建设项目逐渐进入尾声等因素影响，占比较高的二、三产业投资均有所下降，上半年仅完成全年目标任务（76.4亿元）的29.7%，投资后劲不足，难以支撑完成全年目标任务。

（四）消费市场仍需恢复

一是消费受疫情影响，零售业、住宿业和餐饮业与去年同期相比仍在下降，1-6月，零售业销售额同比下降0.2%，住宿业和餐饮业营业额分别下降29.0%和19.1%；二是市场需求尚未完全恢复、企业经营成本加大，资金紧张，多数行业营业收入仍处于负增长状态，1-5月，管道运输业、科学研究和技术服务业、居民服务、修理和其他服务业分别下降27.5%、43.0%、17.9%。

三、下半年工作建议

（一）加强经济预警分析。及时跟踪分析宏观经济主要指标、重点行业、重点企业的运行状况，对起伏较大的重要指标和行业存在突出的问题做出准确预警判断，加强经济运行分析，做到月度、季度有分析研判和预警，为县委、县政府正确决策提供依据。

（二）强化工业支撑。一要重点抓好以两矿为主及周边选矿厂的发展，服务好两矿，加快大红山铁矿400万吨/年二期采矿工程、二道河矿段100万吨/年采选工程建设，尽快竣工投产，增加产量产值；二要加快仙福公司产能置换技改升级项目建设，帮助企业解决困难及问题，加快1350立方高炉、100吨转炉和其他配套项目建设，尽快竣工验收投产，满足新增试生产140万吨棒材线生产需求，增加钢坯、线材产量产值；三要加大新建企业和规下工业企业培育扶持力度，促使企业上规模上档次，培育工业经济新的增长点。

（三）狠抓项目推进。一是高度重视入库工作。做好项目入库材料的收集、整理工作，确保入库材料真实、完整，并及时报送；二是抓牢在建项目建设工作。做好项目跟踪联系，督促企业倒排工期，制定实施进度表，对重点项目永金高速、羊发城水库、乡村振兴道路建设PPP建设项目及农村人居环境整治PPP项目等做好跟踪落实工作；三是指导好企业做好投资数字上报工作。认真做好投资项目单位的宣传与引导，指导项目单位依法依规上报投资数据。加强对数字质量的审核，要求项目单位及时提供数据上报依据，审核通过后，严格按照所提供依据报数，做到数出有据。

（四）激发市场活力。随着疫情防控形势持续巩固，预计疫情对消费行业的影响将持续减弱，消费者对消费环境的安全感持续上升，消费相关行业正平稳度过危险期，蓄势新的增长。要保持定力，抓好当前，着眼全年，奋力将疫情对消费的影响进而对经济增长的负面影响降到最低。积极落实服务经济倍增计划，聚焦运输、零售、住宿、餐饮、营利性服务业等受影响较大的行业，加大政策支持力度，支持其快速全面恢复经营。

（五）加大纳规纳限力度。一是加大《新平县关于培育限额以上商贸企业工作的实施意见》等政策文件的宣传力度，做好有意愿纳规纳限企业的思想动员工作，尽早纳入联网直报统计。年内力争升规3户、纳限5户以上。二是培育多式联运和运输代理业、装卸搬运和仓储业、互联网和相关服务、软件和信息技术服务业、文化体育和娱乐业等无支撑行业的企业，对达到规上、限额以上标准的企业及时纳入联网直报统计。