新平县公安局2022年度法治政府建设情况报告

新平县公安局2022年度法治政府建设情况报告

2022年，新平县公安局在县委、县政府和市局党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，聚焦党的二十大和省第十六次运动会安保维稳工作，结合市局党委“1456”工作思路，以深化公安机关执法规范化建设为动力，全面建设法治公安，进一步提升履职能力，以解决执法突出问题为切入点，推动法治建设工作迈上新台阶，为党的二十大胜利召开营造了安全稳定的政治社会环境。现将新平县公安局2022年度法治政府建设情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持党的全面领导，强化法治政府工作组织领导和组织保障。一是提高政治站位，统筹推进。县公安局党委高度重视法治政府建设工作，把全县公安机关执法规范化建设作为推动法治政府建设的重要举措，与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。二是履职尽责，牵头抓总。副县长、县公安局党委书记、局长李云峰认真履行“一把手”推进法治建设第一责任人职责，在全县公安局长会议、全县公安机关执法规范化建设工作推进会上部署公安法治建设，高频次召开专题会议、现场会议，对法治建设重要工作部署，重大问题过问，重点环节协调，重要任务督办，确保法治政府建设工作顺利开展。三是带头学法，抓住关键。县公安局进一步完善党委理论学习中心组、党委会学习制度，共召开党委理论学习中心组11次，党委带头专题学习法律法规，不断提升领导依法履职、依法行政和法治建设工作的能力。

（二）强化执法监督，推进公安执法规范化建设。一是开展执法质量考评。每月对案件办理、同步录音录像、执法记录仪使用、办案场所使用、涉案物品管理等进行考评，每季度组织案件质量考评工作，今年以来共评审刑事案件396件，行政案件226件，每起案件均达到90分以上，并认真开展优秀卷、典型案件评选活动。二是认真做好案件审理工作。本着以事实为依据，以法律为准绳的原则，切实履行好案件的审理职责，对所办案件是否清楚、证据是否确实充分、定性是否正确、适用法律法规是否准确、量罚是否恰当、程序是否合法、文书是否规范等内容进行严格把关，有效提高了民警办案水平和案件质量。

（三）严格公正执法，提升执法工作水平。一是深化执法公示制度。深化“阳光警务”机制改革，建立生效行政处罚决定书网上公开机制，依法应当公开的行政处罚决定文书网上公开率达100%。二是落实重大执法决定法制审核制度。完善执法监督管理委员会机制，聘请了律师作为法律顾问，落实执法岗位责任制、案件质量终身负责制；落实规范性文件管理，定期开展清理，及时进行报备。三是完善常态化执法质量考评监督机制。每季度开展案件执法质量考评和定期开展专项执法检查，重点深入到个案中，细致查找执法不规范问题，及时总结发现普遍性问题，深入剖析问题的原因，为执法办案部门提出有针对性的对策和意见，着力提升执法办案质量水平，切实维护公平正义。

（四）健全执法培训，推动民警学法用法规范化。一是深化培训方式，科学指导办案。紧紧围绕“理性、平和、文明、规范”的要求，帮助、指导基层解决执法问题，采取邀请专家讲解、收看电视讲座、专题研讨等多种形式，对全局民警进行法制培训，切实提升民警依法行政的能力。2022年，共组织开展各类法制教育培训活动8次，对日常执法活动相关的法律法规、警情处置、巡逻盘查、人员缉捕、案件办理等知识开展重点培训，提高了执法办案民警的法律素质和执法水平，提升了公安队伍的整体依法履职能力。二是讲究实效，开展全警实战大练兵活动。2022年，全局统一部署，着眼于民警执法、执勤和实战需要，积极探索和认真实践战训合一的科学练兵模式，妥善解决工训矛盾，扎实推进大练兵活动向实战化发展。通过集中训练、考核等形式亮化大练兵成效，坚持因材施教、逐步提高的大练兵原则，先基本后应用，先讲解后演练，正确处理基础与应用、技术与战术、理论与实战的关系。

（五）深入落实“八五”普法规划，提高人民群众遵法守法意识。一是立足社区宣传阵地。充分利用宪法、法律宣传月、“4.26”“5.15”“6.26”等各类法律宣传日，借力 “大走访”、“社区六进”、文艺活动等平台，结合“百万警进千万家”活动、“三查三告知”专项整治工作，发放法律法规宣传资料，着力提升群众维护自身合法权益的意识与能力。今年以来，共组织各类宣传活动20余场，受教育群众4万余名。二是立足学校宣传阵地。充分发挥职能作用，深入全县中小学校积极开展校园法制教育，同时建立法制副校长制度，各中小学全部配齐了法制副校长，定期组织开展“送法进校园”活动，有效提高了师生的法制意识。2022年，共组织开展法治宣传教育活动32次，受教育学生达4万余名。三是立足媒体宣传阵地。通过“新平警方”微博、微信公众号、QQ群等信息平台，发布预警信息1.2万余条，将宣传触角尽可能延伸至辖区各个角落，丰富了宣传形式。

（六）依法深化矛盾纠纷化解，提升公安执法公信力。进一步健全依法化解纠纷机制，进一步加强行政复议、行政诉讼工作，2022年，我局行政应诉案件6件，行政机关负责人出庭应诉率100%；进一步加强信访工作，不断改革信访工作制度，围绕将信访工作纳入法治化轨道、及时就地解决信访问题、严格规范信访工作秩序、努力夯实信访工作基础为重点，不断创新完善信访工作，实行初信初访化解“两个一律”“初信初访信访事项7日内联系信访人、30日解决”的工作要求，促进信访问题在初始阶段化解，坚决避免初信初访演变为重信重访，甚至拖成信访积案。2022年，新平县公安局共办理云南省信访信息系统交办信访件6件，办结5件，正在办理1件；办理公安信访信息系统交办件1件，目前正在办理中；办理市长热线交办件53件，办结51件，正在办理2件，无上级交办未化解的信访积案，信访形势平稳可控。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

一是严格践行《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，统筹推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，依法执政、依法行政共同推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设。二是把法治建设纳入了本单位发展总体规划和年度工作计划，单位主要负责人定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，真正把《职责规定》所列职责一条一条履行好、落实好，充分发挥好在法治建设中引领示范作用，自觉为本单位作表率。三是将局属单位主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入了年终绩效考核，加大了考核力度，使其作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据，与此同时，加强了对各部门负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

1. 推进法治政府建设有待加强。个别民警对法治政府建设工作认识还有待提高，工作开展有时还不够及时，一些措施的落实情况有待加强。

2. 执法水平有待提升。公安执法面临的形势越来越严峻，公安工作专业需求高、业务广泛，考验着每一位民警的专业能力，个别执法办案民警对新修订的法律法规掌握不及时，与法治建设新形势新要求还有一定差距，民警的业务知识和执法能力水平还有待加强提升。

3. 执法监督体系仍需完善。公安机关内部执法监督力量整合不够，缺乏全方位的执法监督机制，执法责任落实不到位，奖惩激励机制不健全。

   四、2023年推进法治政府建设的主要安排

   （一）以执法规范化建设为根本，不断提升执法监督。一是加强执法源头管理。建强“法制民警+法制员”的团队，全面五级把关制度，严格日常执法指导、检查督促，每日对接处警视音频、执法质效、执法源头、案件管理、执法程序合法性、涉案财物管理等方面开展网上巡查，建立“日清日结日整改”的工作模式，对执法问题发现在早、预警在先、处置在小，及时堵塞漏洞。二是严格案件审核。全面深化案件审核模式，严格案件上报审核时间，对所有案件进行全案审核，确保案件侦办过程中不出现执法过错问题。特别是要加强对快办案件、所裁案件的全量检查工作，确保执法程序、处罚材料依法依规。

   （二）以执法能力建设为关键，不断提升执法质量。一是加强法治学习，提升法治思维能力。坚持以习近平法治思想、习近平关于政法工作的重要论述精神武装头脑，常态开展《行政处罚法》、《刑事诉讼法》、《治安管理处罚法》等法律法规学习培训、法律知识考试等系列活动，推动法治思维内化于心、外化于行。二是要进一步强化执法办案专业能力建设。坚持以突出实战、实用、实效导向，建立健全公安队伍分类管理相适应的教育培训制度体系和人才培养机制，不断提升公安队伍职业素养和专业水平；三是要进一步强化执法综合素质锻造。全面提升广大民警的法律运用能力、风险防控能力、群众工作能力、科技运用能力、舆论引导能力，在执法办案中切实做到“三个效果”的统一，履行好党和人民赋予的职责任务。

    

                                          新平县公安局

                                                                                                                 2023年1月20日