新平县推进残疾人就业扶贫工作措施

近年来，新平县紧紧围绕“全面实现小康不掉队，打赢脱贫攻坚战”的总体目标，按照“强基础、创品牌，树形象”的总体思路，以培训、就业一体化、社会化的工作模式，以政策带动就业，以就业促进增收，完善落实残疾人就业保护和就业促进政策措施，千方百计促进残疾人及家庭就业增收，帮助和促进更多的残疾人实现就业创业，实现残疾人就业稳步推进。

一、基本情况

截至2019年底，新平县持证残疾人数12921人，约占全县人口总数的4.6%。在就业年龄段的6812人残疾人中，有就业方面需求的5424人，占就业年龄段人数的80.04%：职业技能培训512人次，职业介绍427人次，农村实用技术培训1533人次，资金信贷737人，其他帮扶2215人，无需求的有1388人占就业年龄段人数的20.38%。未就业1923人(原因：在校学生90人，无就业意愿54人，无就业技能91人，丧失劳动能力1200人，土地征用2人，其他404人，退休82人），占就业年龄段的29.05%。截至2019年11月30日止建档立卡残疾人贫困人口1097人已全部脱贫，在贫困边缘残疾人4021人，占残疾人总数31.12%。

二、主要做法措施

（一）调查摸底，做到底数清

建立“三个清单”工作机制，全面摸清底数。认真组织开展贫困劳动力资源的现状摸底调查工作，全面、彻底摸清全县贫困劳动力基础信息，建立、健全完备的贫困劳动力信息台账，并录入劳动力资源信息平台，建立贫困劳动力实名制登记数据库和基础信息、就业培训等，形成了完善的劳动力对象清单、用工需求清单和政府公益性岗位清单，为帮助贫困劳动力参加培训、实现就业、稳定就业、稳定增收，以及全面推进就业扶贫工作打下了坚实基础。截至目前，2019年“三个清单”中，劳动对象有142257人，其中建档立卡人员6805人，用工需要20000个就业岗位，人社口乡村公共服务岗位100个。

（二）加强残疾人岗位技能提升培训，稳定残疾人就业

高度重视残疾人岗前技能培训或学徒培训，根据行业特点和岗位技能需求，结合技术进步和产业升级对职工技能水平的要求，把培训内容、项目与市场需求、用人单位需求衔接起来，提高培训成效，努力做到针对每一个残疾人的特点，提供个性化的服务，力争让每个残疾人都有一技之长，帮助他们实现就业的梦想。加强在职人员培训，对用人单位在岗残疾职工开展提高技能培训，以促进残疾人稳定就业为主旨，了解掌握企业具体情况，通过在岗培训、脱产培训、岗位练兵、技能竞赛等多种形式，广泛开展企业在岗职工的技能提升培训，使残疾人提升岗位技能水平，拓展职业发展能力。

（三）提升培训质量，有效提升残疾人就业能力

结合乡村振兴战略及新平县产业发展特点、立足特有资源，以市场需求为导向，瞄准建档立卡贫困残疾人就业创业等突出困难，实施精准帮扶；以有劳动能力的建档立卡残疾人以贫困残疾人和就业困难残疾人为重点，针对农村残疾人、高校残疾人毕业生、贫困残疾妇女开展种植、养殖、加工和手工编织等形式多样的创业就业培训。“十三五”期间，组织开展竹编技术（提升班）、电子商务、木雕、计算机应用、家用电器修理、土陶制作等技能培训8期320人次，积极组织输送250余名残疾人参加盲人按摩、家装、编织、摩托车农机维修、农村实用技术培训等特色鲜明的省市级培训班，着力激发内生动力，实现增收脱贫。

（四）加强政府导向，落实残疾人就业政策

1.一方面充分发挥就业保障金促进残疾人就业的杠杆作用，鼓励引导用人单位主动吸纳残疾人就业，积极开发适合残疾人就业的公益性岗位，为残疾人提供更多的就业机会。全县稳定按比例安排残疾人就业人159人，集中就业人数不少于422人。加大对残疾人就业保障金对按比例和超比例安排残疾人就业用人单位的奖励力度。另一方面认真落实好按比例安排残疾人就业的有关规定，扩大开发公益性岗位解决残疾人就业规模扩大，增加保障金促进各类残疾人就业力度和强度，从根本上提升残疾人的幸福指数。

2.着力打造“辐射型”残疾人扶贫示范基地。残疾人扶贫基地是在市场经济条件下，顺应农村残疾人扶贫开发需要而产生和发展的一种以基地建设为载体促进农村残疾人脱贫的一种方式。通过建设残疾人扶贫基地，扶持残疾人脱贫致富的路子，取得了一定成效。新平县曾经扶持发展3个扶贫基地，累计获得上级扶持资金27万元，目前，我县有挂牌残疾人扶贫基地2个，依托基地组织培训了1000多人次贫困残疾人及其家属，辐射带动300多户残疾人家庭走上了发展种养业的致富之路，转移安置了60多名残疾人在基地集中就业，带动300多名农村残疾人实现了就业，在残疾人扶贫、培训、就业工作中发挥了很大作用。

3.持续实施“助残就业同奔小康就业创业行动”方案2020年计划创建1个就来创业示范基地、1个创业就业示范点，扶持50户残疾人自主创业就业，示范带动一批贫困残疾人就业和生产增收。

4.坚持把高校毕业生放在就业服务工作的首位。实行“一生 一策”动态管理，开展一对一的就业创业服务。2019年度新平县高校残疾人毕业生3名，3名残疾人大学毕业生已全部就业，实现了就业率100%。

5.持续继续深入推进“助盲脱贫”行动。与社会力量合作，积极扶持和培育社会机构，在计划地组织盲人按摩培训，扶持建设盲人保健规范化店和盲人医疗按摩诊所。继续把学历教育和职业技能培训相结合，不断提高盲人按摩师技能。扶持规范化建设15户盲人按摩店，就业按摩师达到了43人，其他就业24人。按照省、市残联的要求，评选出5户一星级按摩店。核查盲人建档立卡户77户。通过开展“助盲脱贫”行动，帮助67名盲人参加培训实现脱贫，走出一条精准的助盲脱贫之路。